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为促进全省城乡用电同网同价和县域经济协调发展,1999年以来,省政府在全省范围内进行取消乡镇趸售和县乡电力一体化改革。2002年6月底前,广东省50个趸售县级供电企业全部由广东电网公司代管,全省3.3万个村级管电机构取消,由镇管电机构实现销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户“四到户”管理,广东省形成县镇电力一体化管理新格局。广东电网公司在体制改革、农网改造、经营管理、安全供电等方面做了大量工作,代管工作取得了成效,代管县供电企业人员实现了负增长,全省农村住宅电价全部降到每千瓦时0.79元以下,广东电网公司直供范围内实现了城乡各类用电同网同价, 代管县范围内实现了城乡居民住宅用电同网同价,得到各级政府和农民群众的肯定和好评。但由于历史、自然条件和管理体制等原因,许多问题没有从根本上得到解决,严重制约着县域经济发展和农民负担减轻,不少地方政府强烈要求省政府尽快启动广东省县级供电体制改革,以从根本上解决存在的问题。
在这个背景下,2003年12月,省政府十届28次常务会议明确提出把50个代管县供电企业划由广东电网公司直管的改革目标,2004年1月,省政府成立了以主管副省长为组长的广东省县级供电企业管理体制改革领导小组,随后,15个地级市政府以及50个代管县(市)政府分别成立了改革领导小组。5月,十届39次省政府常务会议研究了《广东省县级供电企业管理体制改革工作方案》,对广东省县级供电企业管理体制改革的总体要求、人员分流安置、合理测算和统筹解决改革成本等事项作出了决定。8月26日,省政府召开了县级供电企业管理体制改革的动员大会,明确了改革目标并部署了工作任务。广东电网公司按照省政府和中国南方电网公司的统一部署,积极开展了接管50个代管县供电企业的准备工作,制订了接收方案。经过了三年多时间的艰苦努力,人员考试、民主测评、清产核资、接管协议等各项工作基本完成,不稳定因素得到有效的控制,改革工作取得实质性进展。
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