国电成都热电积极落实“上大压小”

    有着半个多世纪历史的国电成都热电厂按照成都市城市总体发展规划和调整东郊工业区结构的要求，以科学发展观为统领，按照国家“上大压小”的产业政策，在关停国电成都热电厂5×25MW机组的同时，正积极筹建国电成都金堂电厂一期2×600MW燃煤机组工程。 

    国电成都金堂电厂是替代国电成都热电厂的异地建设工程，是按照国电集团公司“做实、做新、做大、做强”的工作方针和科学发展、可持续发展的要求，新建的一项重点工程，一期2×60万千瓦燃煤机组工程动态总投资46.7亿元，同步安装了烟气脱硫装置、高效静电除尘器和烟气连续在线监测装置，采用低氮燃烧技术并预留脱氮空间，是四川省“十五”电力发展规划所列的重要电源项目之一，是纳入全国电力建设规划的重点项目之一。2006年4月28日，老机组安全顺利实施关闭。至此，五台25MW机组共累计发电356亿千瓦时，供热1.11亿吉焦，为成都国民经济发展及人民生活水平的提高做出了卓越贡献。

    为使机组关停得以顺利实施，该厂领导班子提高认识，统一思想，积极主动做好对职工的宣传工作，通过各种会议向全厂干部职工讲明关停机组的重要性，动员干部职工以实际行动来落实国家的能源政策，支持成都市减轻城市污染、创造良好投资环境、促进经济发展的重大举措。对关停工作进行了周密的部署，做了大量艰苦细致的工作。着重抓了关停过渡期的安全生产、资产清查和材料清算、人员分流安置准备、对外衔接、关停实施的预案措施等几方面工作，从而保证了老机组的安全、平稳关停。

    首先针对老厂机组设备严重老化，其安全可靠性降低，存在一些安全隐患的现状，为保证老厂关停前的安全生产，该厂制定了关停过渡期内特殊的安全生产措施：一是在枯水期前，逐一对机组进行一次检修，重点处理锅炉炉墙、风烟系统、汽机真空系统、调速系统及清除锅炉本体积灰等，提高枯期设备健康水平和防止积灰伤人；二是提出老厂实现“零工伤”目标的五个方面措施：严禁无票作业、严格操作票制度、加强危险点控制、重视外聘工管理、开展季节性预防。要求全厂各部门从上述五个方面细化措施，强化管理；三是严格执行“两票三制”，修订了《国电成都热电厂工作票管理制度》、《国电成都热电厂操作票管理制度》。按保人身、保设备、保电网的事故处理原则，组织编写了《国电成都热电厂作业危险点分析预控措施》，共对老厂52大项作业，分析出249小项危险点及预控措施，该措施已定稿，近期印刷后人手一册，要求遵照执行。四是按照设备缺陷管理制度，严格考核。强调在设备异常情况下，不惜停炉停机，必须把确保人员安全放在首位，有可能危及人身的设备缺陷，尽可能采取压火或停机消缺。对设备巡回检查强调：路线明确，远离危险点。针对锅炉“除灰、打焦、清灰”、汽机“给水泵检修隔离措施”等危险性工作，执行专项安全措施；五是制定“外聘工安全管理规定”，加强对外聘工的上岗技术培训、安全培训，强化其现场安全管理；六是抓紧清查老厂库存的备品备件，在检修和消缺过程中尽量更换，尽可能物尽其用，既提高设备的安全可靠性，又能降低发电成本。

    其次认真做好资产清理、处置工作。财务部门安排评估公司进场对老厂资产进行评估，按程序报经集团公司批准。对于资产处置，按照国电集团公司的要求，本着合法处置国有资产、实现资产处置收益最大化的原则，该厂积极配合国电物资公司于 2006年1月开始对约1700多项资产进行了全面清查。对拟拆除、变卖资产和留用资产进行了分类汇总；3月报经国电集团公司同意，聘请了中介机构对纳入本次拟处置资产进行了评估；8月，委托北京国电诚信招标代理有限公司代理招标，在中国采购与招标网和国电物资商务网发布国内公开招标公告，开始对外发标，共有10家企业投标；8月30-31日进行了国电成都热电厂资产处置及厂房拆除招标的评标。处置收入2716万元已按要求全额上缴国电集团公司；10月15日，与中标单位签订了《中国国电集团公司成都热电厂5×25MW退役火电机组资产处置及厂房拆除合同书》。之后，中标单位即进入现场开始拆除施工，预计工期为十个月，现拆除施工正在加紧进行。

    第三，机组关停后，如何安置好职工，确保职工队伍稳定成了摆在厂领导面前的头等大事。厂领导明确要求全厂干部职工要充分认识企业各方面工作的艰巨性和复杂性，坚持以经济效益为中心，深化改革、优化结构、细化管理、强化班子，解放思想、转变观念，克服困难，共渡难关。该厂在国电集团公司及川渝分公司的指导、协调及帮助下，全力落实各项相关措施，做到了“三确保”：即确保老厂关停前机组的安全运行，实现“零工伤”的目标；确保合理安置分流富余人员，无一名职工下岗；确保关停过渡期职工队伍的稳定，员工收入无大的波动。老机组关停后，对原机组富余人员采取了积极稳妥的分流安置方案，将留守人员分别安置在老厂共用系统、输灰系统、电气维护等。由于老厂机炉设备全面关停后，老厂电气部分因受诸多因素影响和制约仍需带电运行，供水系统仍将运转。确保华能输灰系统正常运行（#21炉部分水力出灰处理），嘉陵渣水系统还要运行，老电气设备基本（发电机除外）仍处于运行状态，继保、变电、厂用及全厂通信系统运行和维护需留守人员。另外安置在两个代管厂的检修、运行空缺岗位及金堂电厂的辅助生产等岗位上，确保了职工队伍的稳定和安全生产的有序进行。

    第四，妥善解决老机组提前关停所造成的经济损失和职工在金堂电厂尚未发电过渡期间的基本收入问题，实现平稳过渡是该厂在关停后要做的主要工作之一。为此该厂积极与地方政府联系，落实电量计划保留、电量置换及搬迁等优惠政策。得到了四川省政府同意自2006年5月1日起至成都金堂电厂一期建成投产期间实施水火电置换，置换时间不超过3年的批复。在四川省、成都市政府的大力支持与协调下，2006年全年完成水火电量置换2.939亿千瓦时。 同时，还取得了成都市对该厂土地处置享受东调优惠政策的批复。

    作为成都市委、市政府的重大战略决策,成都市东郊工业区结构调整于2001年8月启动,该厂被列入第七批搬迁企业，并受到特别关注。本来按照《成都市人民政府关于搬迁成都热电厂的计划安排意见》的计划要求，成都热电厂12.5万千瓦机组和华能成都电厂20万千瓦机组,均可运行至成都金堂电厂一期2×600MW建成后关停。但是，中共四川省委常委、成都市委书记李春城指出：“像成都热电厂这样的企业如果搬得慢，就会制约整个东郊工业区结构调整工作”。因此，该厂从大局出发，采取有效措施，克服诸多困难，积极配合省、市政府工作，提前关停老机组，并将在不久关停代管的华能成都电厂20万千万机组，确保“上大压小”工作全面完成。

    有数据表明，关停该厂老机组、异地建新厂每年将减少城市烟尘排放3300多吨、二氧化硫排放近7000吨、废水排放量150万吨。而且在异地新建电厂与投产五十余年的老厂相比，煤耗要低200多克/千瓦时，厂用电率下降一半以上，各项经济指标均比老厂都好。因此，关停老机组、异地新建大容量、环保、低能耗的电厂完全符合国家“上大压小”和“节能减排”的政策，工程配套建设了高效静电除尘器和石灰石－石膏湿法脱硫系统，并且预留了脱硝装置空间，符合国家产业政策和清洁生产要求，污染物可达标排放，二氧化硫等主要污染物排放总量符合总量控制要求，有利于改善区域环境质量。但同时，关停老机组，给该厂的经济效益带来了巨大影响，给企业和职工的生存带来了压力，可为了认真落实科学发展观，执行国家的产业政策，该厂没有向国电集团公司伸手，精心组织，科学管理，在做好代管电厂的工作同时，加快新厂建设速度。可以预见，未来成都的东郊必将成为城市向东向南发展中设施完善、空气清新、环境优美的新城区，这就是以牺牲自身的利益来确保社会效益的国电成都热电厂为四川省、成都市的经济社会发展做出的贡献。

    日前，国家发改委关停小火电项目调研核查组到国电成都热电厂调研，通过对5×25MW机组拆除现场实地检查，仔细听取该厂厂长刘兴伟关于如何做好人员安置、资产处置、电量置换等情况的汇报后，核查组对国电成都热电厂认真落实科学发展观，按照国家“上大压小”的产业政策，提前关停并积极拆除机组的行动表示赞赏，对此予以充分肯定。（黄伟）