电监会：全面提升电力应急能力和管理水平

    近日，上海市举行了迄今为止针对电力突发公共事件开展的规模最大、范围最广、针对性最强的应急联合演练。史玉波副主席在演练结束发表讲话时强调，要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产、应急管理工作的一系列指示精神，充分依靠法制、科技和社会力量，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置电力突发事件能力为重点，全面提升电力应急能力及应急管理水平。

    本次演练由上海市政府会同国家电监会、国家安监总局举办，上海市经委、上海市安监局、上海市政府应急办、华东电监局、上海市电力公司、上海市应急联动中心承办。上海市副市长胡延照任演练总指挥，国家安监总局副局长王德学、国家电监会副主席史玉波、国家电网公司总工程师栾军观摩了演练全过程。

    本次演练的目的，一是检验《上海市处置供电事故应急预案》的有效性，检验上海市政府有关部门之间快速联动、应急减灾的组织指挥能力；二是检验上海市电力公司应急处理、快速恢复供电的能力；三是检验各行业用电单位的应急处置和自保安全的能力；四是增强全社会和公众对电力突发公共事件的危及意识；五是针对联合演练中暴露出来的问题，不断提高和完善应对措施。

    本次演练模拟背景为江苏至上海500千伏线路故障引发三峡至上海、葛洲坝至上海直流换相失败而相继跳闸，使得上海总受电容量损失420万千瓦；外高桥第二电厂至杨行变电站500千伏线路故障跳闸，清除故障时线路流变爆炸，爆炸产生的碎片造成杨行站两台联变损坏，故障导致杨行分区所有用户全部停电，上海市中心区域大面积停电；金山石化地区与上海电网二回联络线路先后故障跳闸，金山石化地区与主网解列后失去稳定，发生大面积停电。

    “事故”发生后，上海市政府根据各方情况报告，按照《上海市处置供电事故应急预案》，立即启动Ⅰ级应急响应，成立应急处置指挥部，并在上海市电力公司、宝山区设立现场指挥部。华东电网公司电力调度中心调度华东全网资源，支援上海市电力公司进行电网事故处置。上海市电力公司出动抢修队伍，赶赴事故现场，并通过95598供电服务热线做好停电解释工作。上海市政府就停电范围、事故抢修情况和预计恢复时间等内容召开新闻发布会，稳定市民情绪。各相关单位启动停电应急预案。

    胡延照在演练结束后指出， 上海作为一座特大型国际化大都市，一旦发生大面积停电，将对上海政治、经济和社会造成严重影响。本次演练提高了上海市应对停电事故的能力，增强了全社会的危机意识。

    王德学表示，电力安全不仅涉及电力职工的生命安全，也是促进社会和谐、人民安居乐业的重要保障，电力安全任务十分艰巨。他要求加强行业、企业、政府预案的衔接，提高技术装备水平，确保电力安全万无一失。

    史玉波指出，电力工业是基础产业，充足可靠的电力供应是国民经济和社会发展的基础，建立健全有效的电力安全应急机制，正确、有效和快速地处置和应对电力突发事件，对维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全具有十分重要的意义。这次演练各参演单位按照《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》和《上海市处置供电事故应急预案》的要求，充分准备，密切配合，迅速反应，果断处置，演练工作针对性强、实战性强，协调性强、社会性强，达到了预期目的。通过这次演练，锻炼了电力应急管理机构和电力应急救援队伍，提高了电力应急处置能力，全面地反映了上海市处置电力突发事件的水平。

    史玉波强调，近年来，国内外相继发生了大面积停电事故，给当地经济带来了无可挽回的损失，给当地社会造成了难以估量的危害，也给我们敲响了警钟。党中央、国务院高度重视电力应急工作，我们必须按照党中央、国务院的统一部署，提高认识、落实责任，全面加强电力应急管理工作。一是要不断完善应急预案。要认真对应急预案进行全面梳理，要在演练中总结成功的经验，查找存在的问题，举一反三，切实加以整改完善，提高预案的针对性、实效性和可操作性。要根据电网发展情况不断完善，进一步提高应急预案的科学性、适用性，确保应急预案有效可行。二是要不断健全电力应急管理机制。要深入研究和解决应急机制和应急体系建设中存在的问题，要把不断健全电力应急管理机制和应急管理体系建设作为电力安全生产的一项根本性工作来抓。要通过实践不断完善和创新管理体制，形成一个指挥有力、运转高效的电力应急管理长效机制。三是要利用科技进步提高电力应急水平。要加强对重大电网故障发生机理的分析研究，落实改进措施，不断提高电力应急装备的技术水平，通过技术进步促进电力应急能力的提高。要加快电力应急管理信息平台建设，保证各级应急机构的信息通畅和信息共享，尽可能减少电力突发事件造成的损失和影响。四是要加大电力应急投入。要解决目前电网设施老化，电网建设滞后的问题，解决电力安全生产的薄弱环节，消除电力安全隐患，不断增强电网抵御风险的能力。要加大应急物资储备和应急工作投入，加强应急培训力度，进一步充实应急管理工作人员和应急处置专业队伍建设。五是要强化电力应急宣传教育。要通过喜闻乐见、生动活泼的形式，提高全社会在大面积停电时的应急反应能力，最大程度地减少停电损失。六是要高度重视联合演练工作。要加强与各级政府的联系和沟通，特别是推动地方政府与电力企业协同进行的联合应急演练工作，提高全社会应对电力突发事件的能力和水平。要推动对重要用户、重要场所应急备用电源的规划、建设和管理工作，共同做好社会救援、事故抢险工作，维护社会稳定。

    参加本次演练的单位包括上海市2家区级政府、4家电力企业、28家社会单位，涉及十多个行业。演练对确保迎峰度夏安全有序供电，防范大面积停电事故以及提高全社会的响应能力，具有十分重要的意义。