国家电网推进公司和电网的方展方式转变

     本网讯 国家电网公司成立于2002年12月29日，以建设运营电网为核心业务，承担着为中国经济和社会发展提供经济、可靠、清洁、优质的电力服务的基本使命，是关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业。公司经营区域覆盖26个省、自治区、直辖市，占国土面积的88%以上。

     五年来，公司在党和政府的大力关心、支持和指导下，以科学发展观为指导，以服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务经济社会发展（即“四个服务”）为宗旨，以建设电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀（即“一强三优”）的现代公司为目标，克服困难，锐意进取，积极推进公司发展方式和电网方展方式转变，取得了良好成效。同2003年相比，2006年公司完成售电量1.71万亿千瓦时，增长53%；实现主营业务收入8545亿元，增长77%；利润269.9亿元，增长3.5倍；净资产收益率4.02%，增长6倍；电网事故和设备事故分别下降64%和70%。到2006年底，公司资产总额12128亿元，负债率61.7%，拥有110千伏及以上输电线路42.6万公里、变电设备容量10.5亿千伏安。公司逐步进入持续快速健康发展的轨道，呈现良好的发展态势，在实现国有资产保值增值、促进经济社会发展中的作用进一步显现。在国资委历年考核中，公司均为A级。 

    一、安全生产和优质服务水平不断提升

    电网安全生产保持良好局面。公司认真贯彻党中央和国务院要求，把安全可靠供电作为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定的重中之重，坚持安全第一、预防为主、综合治理，深刻吸取国外大面积停电事故教训，按照“三个百分之百”要求，严格落实安全责任，加强安全管理，认真开展安全大检查、安全隐患专项治理、安全生产“百问百查”活动，进一步完善安全风险防范体系、应急管理体系和事故调查体系。在新机组新设备大量投产、自然灾害频发、外力破坏严重的情况下，成功化解大面积停电事故风险，确保了电网安全稳定运行，保障了经济社会发展对电力供应的需求。积极配合政府开展打击盗窃破坏电力设施专项整治活动。与地方政府联合开展电力突发事件应急演习，提高应急处理能力，周密部署，迅速反应，全力开展事故抢修和灾后重建，取得了抗击台风、洪涝、暴风雪等灾害的重大胜利。坚持统一调度、团结治网，构建和谐网厂关系。圆满完成重大会议、迎峰度夏和“青藏铁路通车”、“中非合作论坛”等重大保电任务。

    优质服务水平不断提升。把“四个服务”作为公司发展的出发点和落脚点，将优质服务理念贯穿公司各项工作，努力为政府、客户和发电企业服务。贯彻国资委“优质服务年”活动部署，落实优质服务“三个十条”，兑现“八项服务承诺”，提升服务理念，推出共建和谐社区、客户走访评价等措施，深入开展“优质服务进万家”活动和优质服务“百问百查”活动，查找优质服务薄弱环节，认真进行整改。规范服务流程，简化报装程序，全面推广95598客户服务系统。积极开展科学用电宣传，促进安全用电、节约用电。公司成为北京奥运会和残奥会合作伙伴，“奥运电力工程”全面启动，推进“国家电网”品牌建设，公司形象和品牌价值进一步提升。

    认真贯彻《电力监管条例》和《供电服务监管办法》，完善“三公”调度服务标准，积极创造条件，实施经济、节能、环保调度。积极推进国家、区域、省三级电力市场体系建设，创新市场管理和运营机制。市场交易平台建设取得重大进展，30个交易大厅全部建成启用。坚持调度、交易信息公开，发布首份电力市场交易年报，加强与发电企业沟通，促进了厂网和谐。坚持内部自律和外部监督并重，自觉接受市场监管和社会监督。聘请行风监督员，建立有奖举报制度，开展明查暗访，严格监督检查，行风建设进一步加强，客户满意度普遍提高。各单位在地方民主评议行风活动中屡创佳绩。辽宁、福建、山东、上海、湖北、河北、山西、甘肃电力公司等在地方行风评比中名列前茅。公司供电服务“十项承诺”兑现率达到99.99%；城市供电可靠率99.839%，农村供电可靠率99.491%，用户平均停电时间同比分别下降34.4%和17.6%。 

    二、电网发展成绩显著

    “十一五”是我国全面建设小康社会的关键时期。公司对经营区域内各省（市、区）的电力需求进行了深入调研，统筹考虑经济社会发展需要和充分发挥现有电网潜力，制定了公司“十一五”电网发展规划并认真落实。

    电网投资和建设规模创历史新高。2003年公司电网投资为726亿元；2006年电网投资达到1760亿元，是2003年的2.4倍。2007年预计完成投资2025亿元，将创历史新高。2003-2007年上半年，公司电网建设资金达到4268亿元。2002底公司110千伏及以上输电线路回路长度为28.7万公里，公用变压器容量6.96万千伏安；2006年底公司110千伏及以上输电线路回路长度达到41.3万公里，公用变压器容量11.4万千伏安，分别增长35.4%和56.2%。2007年上半年公司又新增110千伏及以上输电线路回路长度为1.2万公里，公用变压器容量0.56万千伏安。

    重点项目建设进展顺利。大力推进特高压输电技术的研究和应用。2006年11月，具有里程碑意义的晋东南－南阳－荆门1000千伏特高压交流试验示范工程开工建设；2007年4月，±800千伏四川－上海特高压直流输电工程得到国家核准，我国电网发展进入新的阶段。西北750千伏输变电示范工程投运和安全稳定运行；三常、三广、三沪等±500千伏直流工程相继投产，标志着我国基本掌握了大容量直流输电工程设计、施工、调式等关键技术，直流输电规模处于世界前列；灵宝直流背靠背工程投产运行，成为我国直流输电技术进步和设备国产化的重要里程碑。三峡输变电工程等跨区联网工程的建设，使华中电网成为西电东送、南北互供、全国联网的枢纽，通过三沪直流、三常直流、葛沪直流与华东电网相联，通过三广直流向南方电网送电，通过灵宝背靠背工程与西北电网相联，通过500千伏辛安至获嘉线路与华北电网相联；东北电网与华北电网通过500千伏高岭至姜家营双回线路相联。跨区输电容量由2003年730万千瓦增加到2006底的1566万千瓦，是2003年的2.1倍。

    电网优化配置能源资源的能力显著提高。根据我国能源资源分布和生产力布局不均衡的基本国情，大力转变电网发展方式，加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强国家电网，充分发挥电网大范围、大规模优化配置能源资源的基本功能，以优质、经济、环保、和谐的方式满足经济社会发展对电力的需求。电力市场建设切实推进，市场配置电力资源作用充分体现。加快建设三级电力市场，开放省级市场、发展区域市场、培育国家市场。电网技术改造深入实施，现有电网配置资源潜力进一步发挥，自2005年起累计提高现有电网输送能力1.1亿千瓦。

    国家电网的发展思路和重点。电网发展的指导思想是：以建设和谐电力、服务和谐社会为宗旨，以科学发展观为指导，转变电网发展方式，推进“一特三大”战略，加快建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强国家电网，注重环保、节能降耗，充分发挥电网的网络市场功能，提高大范围资源优化配置能力，为国民经济又好又快发展和社会主义和谐社会建设提供优质可靠电力保障。“十一五”电网发展重点是：加快晋东南～南阳～荆门特高压交流试验示范工程建设，推动后续特高压工程建设。加快跨区输变电工程建设，着力提高跨区资源优化配置能力。优化区域、省级电网主网架结构，加快推进西北750千伏主网架建设，加快500千伏电网建设，加大配电网投入，实现各级电网协调发展。加快农网发展，逐步建成以220千伏电压等级为中心枢纽，110（66）千伏电压等级为主网架的农村电网。全面实施农村“户户通电”工程，到2010年，解决供电区域内120万无电户、450万人的通电问题。加快“上大压小”配套电网建设，重点解决小火电机组关停后地区负荷供电和各级电网卡脖子问题，实行节能环保经济调度。 

    三、科技创新能力大幅提高

    科技创新是建设“一强三优”现代公司的重要支撑。为持续提升科技创新能力，公司不断加大科技投入力度。2003年公司科技投入为36.4亿元，2006年为64.8亿元，2007年计划投资80亿元。“十一五”公司科技投入将达到340亿元。

    特高压输电技术取得重大突破。发展特高压输电技术与装备列入国家中长期科技发展规划纲要、加快振兴装备制造业的若干意见和我国应对气候变化的国家方案。具有世界领先水平的特高压交流、直流试验基地分别于今年2月和6月投运，20多项指标居世界第一，目前已经取得一批重要试验数据，为特高压工程建设提供了有力支撑。在特高压输电领域取得100多项具有国际领先水平的重大成果，为特高压试验示范工程及直流特高压送出工程的设计和建设提供了重要的技术支撑。出版《特高压电网》专著，填补世界特高压技术研究领域专业论著的空白。

    科研能力显著增强。公司被国资委等三部委联合列为创新型企业试点单位。《750kV交流输变电成套设备及电网互联成套设备研制》等项目入选国家重大科技技术装备研制项目，《特高压输变电系统开发与示范》等项目列入国家科技支撑项目，《西南水电送出超/特高压技术研究》等项目列入国家重大科技攻关基础项目。“电网安全与节能”实验室列入国家重点实验室。国家电网仿真中心和数据中心正在加紧建设。三级实验室体系建设全面推进。

    科技工作成果丰硕。在大电网安全、灵活交流输电、直流输电技术和工程应用、电力系统自动化、大容量储能等领域掌握世界前沿技术。750千伏输变电工程成功投产并安全稳定运行，工程设备国产化达到90%。2003～2006年，公司获国家科学技术奖励13项，第九届专利奖1项；首届中国标准创新贡献奖4项；中国电力科学技术进步奖132项。在国家科学技术奖励办公室最新公布的2007年国家科学技术进步奖建议授奖项目中，公司“我国750kV输变电关键技术研究、设备研制及工程应用”项目获一等奖，3个项目获二等奖，这是电力行业自2000年以来首次入围一等奖建议授奖名单；两个技术标准项目入围中国标准创新贡献奖的建议授奖名单。公司拥有专利等知识产权数量及其在中央企业中的排名逐年提高，2005年，公司拥有866项专利，位居中央企业排名的第10位。2006年，公司拥有1012项专利，位居中央企业排名的第7名，累计拥有专利数逐年上升。据不完全统计，截至2006年末公司拥有软件著作权142项。2006年，公司系统各单位共发表论文4568篇，其中在SCI、EI入选刊物上发表文章441篇。2003～2005年，公司参与国家标准制定68项，行业标准制定212项。 

    四、推进节能减排取得明显成效

    贯彻国家节能减排总体部署。按照国家关于电力行业上大压小、节能减排的工作要求，通过加强电网接入管理等多种方式，积极配合实施小火电关停计划。高度重视小火电关停地区的配套电网建设，周密制定供电预案，保障关停后的电力供应。配合政府研究节能调度管理办法，加快推进节能发电调度方案。认真执行高耗能行业差别电价政策。在电网规划、设计、建设、运行的全过程落实节约资源和保护环境的要求，广泛应用节能、节地、节材以及环保型设备和技术。加强电磁环境影响研究和环保知识宣传。

    强化线损管理，电网线损率逐年下降。将线损指标作为公司计划管理的重要指标，完成情况纳入企业领导人责任制考核。制定公司三年降损计划，开展线损理论计算、优化电网运行方式、加强无功补偿设备运行管理、加快高能耗设备技术改造、推广节能新技术。2002年公司电网的综合线损率为7.15%。2003－2006年公司综合线损率实际完成数分别为6.97%、6.95%、6.59%和6.4%，平均每年降低0.15个百分点。其中，2006年比全国平均水平低0.68个百分点。2007年公司线损计划为6.3%，上半年完成5.63%，同比下降0.23个百分点。

    加强电力需求侧管理。大力推进电力需求侧管理节能项目建设，带动全社会参与需求侧管理。2003至2006年，公司经营区域内建设需求侧管理示范项目936个，年节约电量43亿千瓦时，转移高峰负荷240万千瓦，可节约标煤160万吨，减排二氧化碳480万吨，减排二氧化硫3万吨，减排二氧化氮8600吨。其中有4280户采用了电力蓄能技术，总容量达到247万千瓦，形成年削峰能力168万千瓦的能力，有力地带动了全社会积极参与节能减排和电力需求侧管理工作。 

    五、积极履行社会责任

    公司认真落实科学发展观，实践“四个服务”企业宗旨，认真履行社会责任，积极与社会各界沟通，努力实现和谐互动。率先与省、市、自治区政府形成定期沟通机制，在国有特大型企业中率先建立职工代表大会制度，加入联合国“全球契约”和中国可持续发展工商理事会。公司是唯一荣获“中华慈善奖”的中央企业，先后获得“全国模范劳动关系和谐企业”、全国厂务公开民主管理先进单位、“最具社会责任企业”、“2006企业社会责任建设贡献奖”、“2006年中国网友喜爱的十大名牌”公益品牌奖、“人民社会责任奖”等重要奖项。

    率先发布社会责任报告。2006年3月10日，公司发布了我国内资企业第一份企业社会责任报告，温家宝总理做了专门批示，各级领导和社会各界高度评价。

    积极实施“户户通电”工程。从2006年工程启动到今年9月底，已累计为92万无电户、335万无电人口解决了通电问题，公司经营区域基本实现户户通电的省份累计达到20个。

    开展爱心捐赠，积极扶贫济困，促进和谐社会建设。近5年累计上缴税收超过2000亿元，为社会提供46000多个就业岗位，成为北京2008年奥运会和残奥会合作伙伴，设立“国家电网爱心基金”，三年捐赠2.4亿元助教、助残、助老。

    深化公司社会责任工作，建立健全相关机制。全面开展社会责任研究，组织完成了《国家电网公司社会责任工作研究》课题，合作完成国资委重点课题《中央企业社会责任研究》，申报的《企业社会责任指标体系研究》正式入选国家软科学研究项目；下发《关于深化国家电网公司社会责任工作的通知》，率先提出全面、全员、全过程、全方位推进社会责任工作；参与制定国资委《关于推进中央企业履行社会责任的指导意见》，是中国第一个参加国际标准化组织ISO26000社会责任国际标准制定的企业。