创新有为是做好电力环保监管工作的前提-北极星电力新闻网

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在电力行业，江苏是一个输出经验的地方。从早年最先提出“三公”电力调度原则理念，在国内首倡电力需求侧管理，到近两年发电权交易引领全国电力系统节能调度风气之先，至２００７年７月，又在全国率先实现对燃煤机组烟气脱硫实时在线监控。

　　９月１８日，国务院副总理曾培炎在国家电监会报送的材料上批示，在全系统推广江苏对燃煤机组烟气脱硫实时在线监控的成功经验。

　　１１月１３日，国家电监会在南京召开燃煤发电机组脱硫减排实时监控管理系统经验交流座谈会，南京电监办专员顾瑜芳的专题发言，赢得了在场人士的热烈掌声。江苏经验的动力和成效是什么？“江苏模式”为什么能成功？南京电监办是如何实现电力环保监管创新的？带着这些问题，记者专访了南京电监办专员顾瑜芳。

　　记者：南京电监办率先在全国实现对燃煤机组烟气脱硫进行实时在线监控是我国电力监管事业的一项重大创新，不但拓展了电力监管的领域，而且开创了电力环保监管工作科学监管的先河，你们成功的基本经验是什么？

　　顾瑜芳：我们有这么几个体会：一是创新有为是做好电力环保监管工作的前提。目前，电力行业是节能减排的重点行业，电力行业环保工作的好坏直接关系到“十一五”期间国家节能减排任务的完成。南京电监办作为江苏电力行业的监管部门，紧紧围绕工作重心开展各项工作，坚持把电力行业的环保监管作为主要工作任务之一，常抓不懈。为了保证脱硫设施有效运行，南京电监办会同省经贸委按照公正公开公平的原则，制定了严格的考核办法。通过采用经济、行政、技术等多种手段，全方位监管发电企业脱硫设施的运行。

　　二是领导重视是做好电力环保监管工作的关键。国家电监会主席尤权多次强调，当前，节能减排任务相当艰巨，电力行业一定要高度重视这项工作，坚决执行中央政策，摆正经济发展和节能减排的关系，积极承担社会责任，带头实施节能减排，为地方节能减排目标的实现作出积极贡献。９月份，国家电监会就江苏脱硫减排实时监控系统建设运行情况进行了专题调研，并形成调研报告上报国务院。江苏省政府领导在听取南京电监办关于发电企业脱硫在线监控系统研发及建设情况时，明确要求，南京电监办认真抓紧做好脱硫在线系统的开发及安装工作，确保７月１日顺利投入监控。南京电监办按照各级领导要求，扎实、认真地做好电力行业的脱硫监管工作。

　　三是部门配合是做好电力环保监管工作的保证。为保证燃煤机组烟气脱硫实时监控及信息管理系统在江苏省的顺利安装和实施，南京电监办会同省经贸委下发了《江苏统调燃煤机组烟气脱硫装置运行监管考核办法（试行）》的通知，并与省物价局、省环保厅联合下发了《关于加强燃煤机组脱硫电价管理的通知》，对全省脱硫机组的脱硫电价管理作出规定。江苏省电力公司以高度的社会责任感，为系统的开发提供了资金、技术支持。在脱硫设施管理工作中逐步形成了部门配合、各有侧重、各司其责的良好态势。由于各部门积极主动工作，使江苏发电企业脱硫监管工作走出了一条新路。

　　四是科学监管是做好电力环保监管工作的基础。电力环保监管过去主要依靠行政手段和突击检查的方式进行，缺乏科学的监管方式，导致发电企业脱硫设施运行不正常，脱硫效率低下。脱硫在线监控就是积极利用先进技术手段，通过科学监管和公平公正的考核，极大调动了发电企业脱硫设施运行的积极性、主动性，为促进二氧化硫减排奠定了基础。

　　记者：国家电监会此次专门在南京召开经验交流座谈会，推广你们的经验。可以预计，全系统将掀起学习“江苏模式”的热潮。请问下一步南京电监办有何计划？

　　顾瑜芳：我们将根据国务院、国家电监会和省政府领导的重要批示，以这次经验交流会为契机，按照国家电监会副主席王禹民的讲话要求，认真落实科学发展观，积极完善燃煤机组烟气脱硫实时监控及信息管理系统，认真履行节能减排监管职责，进一步规范脱硫系统的生产运行与管理，有效提高发电企业脱硫系统的投运率、脱硫效率，减少二氧化硫排放，为早日实现江苏省“十一五”节能减排目标作出应有的贡献。

　　记者：据我所知，脱硫监管是一个让政府主管部门头痛的老大难问题，而且各地的主管部门和管理方式都不大一样，你们牵头做这套在线监管系统的动力是什么？

　　顾瑜芳：过去，发电企业脱硫设施运行“二低一高”情况严重，即脱硫效率低、投运率低，排放浓度高。江苏省是能源消耗大省，煤炭是江苏省的主要一次能源。在全省发电机组中，燃煤机组占绝对优势。近年来，虽然相继投运了一些燃气、核电和风电机组，改善了江苏的电源结构，但燃煤机组容量仍占江苏发电总容量的９０％左右。脱硫工作至关重要，直接影响江苏省二氧化硫排放控制指标的完成，也影响着江苏省经济可持续发展。

　　为从根本上解决发电企业脱硫设施运行中存在的问题，南京电监办经与省环保厅、经贸委、物价局、电力公司多次研究，决定对发电企业脱硫设施运行进行在线实时监控，并由省电力公司出资、南京电监办组织有关单位开发实时监控管理信息系统。

　　记者：请您介绍一下燃煤机组烟气脱硫实时监控管理系统的成效和作用。

　　顾瑜芳：该系统开发和投运以来，全省监控机组的脱硫设施取得了“两高一降”的成绩：一是投运率大幅度提高。２００６年只有６０．７％，２００７年７月后，投运率均超过９７％，脱硫设施的运行情况明显好转。二是脱硫效率明显上升。２００６年，全省发电企业的脱硫效率约在５２％左右。２００７年７月份以后各月均超过了９３％。三是排放量大幅下降。２００６年二氧化硫月排放总量４．６万吨，２００７年７月份，降低到只有０．９５万吨。９月份更是只有０．５２万吨。

　　记者：该系统的实施，实现了对发电企业脱硫监管的在线监控，必将对发电企业的生产经营管理、环保理念，甚至脱硫环保设备产业及其技术的走向产生积极影响，你们做过这方面的研究吗？

　　顾瑜芳：积极的影响是多方面的，包括对电力监管事业本身的积极影响。

　　一是增强了发电企业社会责任意识和环保意识。燃煤机组烟气脱硫实时监控及信息管理系统的建立，规范了脱硫系统的建设。根据南京电监办的要求，各发电企业为了确保脱硫系统正常运转，纷纷制定了脱硫监控系统的维护和运行管理规章制度；安排专职人员对相关设备进行维护和运行，安排专职人员定期对脱硫监控系统进行检查，并做好巡检记录。这些制度与要求保证了脱硫系统的良好运行，也最终为二氧化硫的减排提供了保障。

　　二是促进脱硫环保设备质量提升。燃煤机组烟气脱硫实时监控及信息管理系统的建立及科学、严谨的考核制度，对脱硫产业的发展起到了良好的政策导向作用。发电企业在新上脱硫系统的选择上已经不再将脱硫设备造价放在第一位，脱硫设备的性能、稳定性、良好的售后服务已经成为发电企业选择脱硫设施的首选考虑因素。各发电企业努力保证系统的稳定性，提高脱硫效率，降低排放浓度，最终达到二氧化硫减排的目的。(任春陈叶菲)

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