华电集团将深入贯彻落实科学发展观

      深入贯彻落实科学发展观全面推进做强做大做好

      中国华电集团公司党组书记、总经理　曹培玺
　　
      学习贯彻党的十七大精神，最根本、最重要的是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和创新，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大报告把科学发展观同邓小平理论、“三个代表”重要思想一并作为中国特色社会主义理论体系的主要内容，标志着我们党在指导思想上实现了又一次与时俱进。党的十七大把“深入贯彻落实科学发展观”写入党的章程，体现了党对深入贯彻落实科学发展观的高度重视和坚定决心。

　　华电集团成立以来，全面贯彻落实科学发展观，大力推进公司做强做大做好。通过近五年的努力奋斗，从总体上改变了公司成立之初资产质量较差、经营水平不高、结构比较单一的状况，资产质量大幅提升，综合实力明显增强，实现了装机容量翻一番多，经济效益翻两番，形成规模与效益持续增长、效益增长速度高于规模增长速度的良性发展态势，为公司做强做大做好奠定了基础。实践充分证明，做强做大做好符合科学发展观的基本要求，是企业贯彻落实科学发展观的具体实践；全面推进公司做强做大做好，必须始终坚持深入贯彻落实科学发展观。
　　
      深入贯彻落实科学发展观，要全面履行中央企业肩负的责任，全面推进公司做强做大做好 

      改革开放近３０年来，我国的经济有了巨大发展，综合国力有了很大增强，但我国仍处在并将长期处在社会主义初级阶段。强调发展是第一要义，就是强调在社会主义初级阶段我国的主要任务是发展，必须坚持以经济建设为中心，把发展生产力作为根本任务，把实现社会主义现代化作为根本目标。中央企业，是国民经济的重要支柱、是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，必须始终把发展作为第一要务，发挥经济社会发展生力军的作用，增强国有经济活力、控制力、影响力，全面履行中央企业的经济责任、政治责任、社会责任。

　　华电集团成立近五年来，按照国家能源战略和电力产业政策，抓住近几年我国电力供需紧张，国家加快电源发展的历史机遇，内强管理，外拓市场，一手抓安全生产，大力推动存量资产改善，提高电力生产能力；一手抓电源建设，大力推动增量发展，优先加快经济发达地区的发展，重点推动战略区域的突破，深度参与“西电东送”建设，稳健推进境内外各区域项目拓展。截至２００７年１１月底，公司发电资产分布从１４个省（区、市）扩大到２３个省（区、市），装机容量达到５９６０万千瓦，是公司成立时的２倍多。新投发电机组对拉动公司发电量增长、提升经济效益发挥了很大作用，为缓解电力供需矛盾，保证经济社会发展的电力供应作出了积极贡献。五年来的实践，使我们深刻地认识到，深入贯彻落实科学发展观，全面履行好中央企业的三大责任，必须做到“三个坚持”。

　　一是坚持做强做大做好相统一。做强要体现在竞争能力强、赢利能力强、可持续发展能力强、干部员工队伍强。做大要体现在资产规模大、市场份额大、社会贡献大。做好要体现在社会责任履行好、员工发展好、社会形象好。做强做大做好是有机的整体，缺一不可。没有做大，公司不能实现做强；只求大不求强，做大不能持久，发展不能持续；做好是公司履行社会责任提出的必然要求，是公司做强做大的形象体现。必须把做强做大做好作为国有企业贯彻科学发展观的基本要求，贯彻于企业发展的全过程，才能明确方向，统领全局，科学发展。

　　二是坚持发展速度结构质量相统一。电力是国民经济的重要基础。电力发展必须有一定速度，才能满足经济社会发展的需要；但电力发展如果不注意结构质量，就有可能盲目发展甚至无效发展。我们从“优选、精建、严管”三个方面落实科学发展要求，通过优选项目发展，实现区域结构、电源结构优化和技术升级；通过精建工程，落实建设项目“安快好省廉”；通过严管运行，落实新建机组投产、效益双达标。确立“电为核心、上下延伸、内外并举”的产业布局，统筹协调发展电力、煤炭、金融、电力工程技术、境外产业，努力实现公司快速健康可持续发展。

　　三是坚持安全、效益、发展相统一。作为发电企业，必须正确处理安全、效益、发展三者的关系。安全是基础，没有安全，效益、发展就会受影响；效益是目的，必须坚持有效益的发展才有意义；发展是主题，是实现效益的途径。我们根据发电企业的特点，提出要全面提升安全、效益、发展三大业绩。以安全为基础，坚持“大安全观”，确保生产安全、经济安全、政治安全、形象安全。以经济效益为中心，把经济效益作为企业抓管理、作决策最重要的标准，作为企业各项工作的基本目的。以发展为主题，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，通过又好又快发展实现公司做强做大做好。以提升“三大业绩”为目标，建立完善财务预算、业绩考核、薪酬分配三位一体的绩效目标考核体系，推行年度业绩考核和任期目标考核制度，形成“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的激励机制和约束机制，有效调动各方面的积极性。
　　
      深入贯彻落实科学发展观，必须转变经济发展方式，坚持又好又快发展
　　
       党的十七大报告提出要转变发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，也是实现国民经济又好又快发展的根本途径。从经济增长方式到经济发展方式，体现了我们党对实践经验的总结和理论认识的深化。对国有企业来说，关键是要由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，要着力坚持科学发展，着力推进改革创新，着力提升企业管理，着力加强队伍建设，努力实现“四个推进”。

　　一是推进科技进步，实现技术升级。发电企业是技术密集型企业。华电集团成立时老小机组多，火电机组平均单机容量仅为１２．７１万千瓦，运龄超过２０年以上的机组占运行容量的４０％。公司成立以来，大力推进科技进步，积极应用超临界和超超临界空冷、ＩＧＣＣ整体煤气化联合循环、秸秆发电、海水淡化、锅炉微油点火、等离子点火、大容量循环流化床、辅机变频等先进技术，公司装备技术结构不断优化。截至２００７年１１月底，公司６０万千瓦台由成立 时的４台发展到２２台，邹县电厂两台百万千瓦超超临界燃煤发电机组成功投产，标志着集团公司技术装备水平跨入国内先进行列。

　　二是推进结构优化，促进节能减排。大力实施“上大压小求新”工程，优化发展高效环保火电，积极开发清洁水电，大力推进新能源发展，坚决关停小火电，公司电源结构不断优化。大力加强节能减排工作，计划在“十一五”期间关停６８４．３万千瓦小火电机组，截至２００７年１１月底，已关停小火电机组２０９．３万千瓦，供电煤耗比成立初下降了２０．８３克／千瓦时，单位发电量二氧化硫、烟尘和氮氧化物排放绩效分别比公司成立初下降５２％、３４％和１４％，节能减排取得明显成效。

　　三是推进改革创新，增强经营活力。公司党组提出要服务于做强做大做好，大力推进体制、机制、技术创新和创新发展，不断增强公司经营发展活力。在体制创新方面，建设现代企业制度，推进集团公司整体改制，明确了整体改制上市的方向、路径和工作重点；按照产权与管理权相分离、在省级区域实行统一管理的思路，调整整合区域企业管理关系，形成集约化管理，提高管理效率；发挥集团优势，调整了总部内设机构及相关部门职能，组建专业化公司，实现规模经营，加强了金融产业、发电运营、新能源发展和实施“走出去”战略的体制保障。在机制创新方面，按照精干主业、搞活辅业，转换企业经营机制的要求，全面规划实施公司综合配套改革；按照责权利相统一、有利于提高管理效率的原则，科学界定公司总部、二级机构（公司）和基层企业的职责定位，合理扩大分支机构授权。在创新发展方面，加强资本运作，创新融资方式，拓宽资金来源，发挥上市公司作用，推进资产重组，优化资源配置，调整负债结构，降低融资成本，努力解决资本金不足、负债率过高的问题，促进公司可持续发展。实践证明，目前改革创新的效果逐渐显现，规模优势逐步发挥。

　　四是推进科学管理，提升经济效益。按照科学有效、管用管好、可控在控，真正落实到“三大业绩”提升的要求，全面加强企业管理，努力形成经营发展全过程闭环管理体系。建立“以零违章确保零事故”反违章长效机制，建设本质安全型企业。加强科学预算、精确计划、精细管理、精准考核，提升管理效率和经营效益。全面推进对标管理，建立并不断完善从预算到指标、责任、评价、考核、兑现的完整对标管理体系，形成“查错纠弊、持续改善、不断超越”的长效机制，增强自我改善的压力，增强不断超越的动力，促进各项工作水平的持续提升。以提升三大业绩为目的，以财务管理信息系统和安全生产实时监管系统为主线，提高信息化管理水平。全面修改完善各项制度，做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。开展依法经营、遵纪守法主题实践活动，促进公司依法经营，防范经营风险，保证经济安全。
　　
      深入贯彻落实科学发展观，推进公司做强做大做好，必须坚定不移地坚持以人为本
　　
      科学发展观，核心是以人为本。坚持以人为本，就是要牢固确立人民群众在发展中的主体地位，把依靠人作为发展的根本前提，把提高人作为发展的根本途径，把尊重人作为发展的根本准则，把为了人作为发展的根本目的。

　　华电集团成立以来，始终把干部员工作为公司做强做大做好的根本力量，着力加强队伍建设。以创建“四好”领导班子为抓手，加强领导干部的思想政治建设和能力作风建设，坚持“德才兼备、群众公认、注重实绩”的用人标准，建设坚强有力的各级领导班子和“政治上靠得住、工作上有能力、想干事、能干事、干成事”的干部队伍。以落实党的先进性建设长效机制为抓手，全面加强党的建设，充分发挥国有企业的政治优势，更好发挥企业党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。全面落实制度、教育、监督并重的惩治和预防体系，强化对领导人员尤其是主要负责人的教育和监督，确保领导人员依法经营和廉洁从业。以“学习创新、务实高效、文明服务、廉洁和谐”为目标，加强集团公司总部作风建设，发挥表率作用。大力实施“人才强企”战略，完善专业技术人才和技能人才考核评价体系，不断提高员工素质，努力在公司内部营造安定团结、干事创业、心情舒畅的内部环境。正确处理改革发展与稳定的关系，在实施上大压小、综合配套改革过程中，通过发展改革、优化配置、政策配套来解决好职工配置问题，努力不把一名职工推向社会。在分配上既考虑效率，又考虑公平，让华电所有员工都能享受公司发展的成果。在干部和人才使用上，坚持公道正派，创造人尽其才、各展所能的工作环境，激发各类人才创造活力和创业热情，有力地促进了公司的科学发展、和谐发展。

　　我们要深入贯彻落实科学发展观，全面落实“以人为本”的理念。坚持以中国特色社会主义理论体系武装党员干部，坚持正确的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，加大培养选拔优秀年轻干部力度，着力提高各级领导班子驾驭全局、科学发展、开拓创新、企业管理、凝心聚力、协调各方、应对复杂形势和应急处理的能力，努力建设高素质的干部队伍。全面实施“人才强企”战略，拓宽员工职业生涯通道和空间，全面加强企业文化、和谐企业建设，形成公司核心价值观体系和企业文化体系，建成一支思想好、作风实、技能强、能打硬仗的员工队伍，为公司做强做大做好提供强有力的人力资源支持，努力实现公司与员工共同发展。

　　华电集团将以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以履行经济、政治、社会责任为使命，以做强做大做好为方向，以提升安全、效益、发展业绩为中心，坚持电为核心、上下延伸、内外并举，坚持集约化、现代化、国际化，坚持科学发展、改革创新、构建和谐，把公司建设成为“国内行业先进、世界企业５００强”的大型企业集团，努力为夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面作出新的贡献！