东北电监局加强监管能力建设 -北极星电力新闻网

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充分发挥监管作用促进电力工业又好又快发展
——学习党的十七大精神心得体会
　　东北电监局党组理论学习中心组

　　认真学习和理解党的十七大精神，在电力监管工作中深入贯彻落实党的十七大精神，为新时期新阶段电力监管事业的发展谋好篇、布好局、奠好基，既是当务之急，又事关电力监管事业的长远发展。我们要以党的十七大精神为指导，充分发挥电力监管作用，促进电力工业又好又快发展。

　　充分发挥监管作用，以科学发展观为指导

　　深刻认识科学发展观的理论基础、精神实质，对于电力监管部门来说意义重大。
　　这能使我们进一步明确在促进科学发展中电力监管的核心任务。电力监管是一项全新的事业，是社会主义市场经济条件下政府管理电力工业的尝试。通过有效监管，促进电力又好又快发展要把握好以下几个方面：一是坚持以人为本，把促进发展，确保安全作为电力监管的根本要求，把确保电力安全作为监管工作的重中之重来抓。二是通过培育市场、建设市场、管理市场，进一步发挥电力市场在配置资源中的基础性作用。三是通过深化改革和制度创新，协调处理好电网与电厂、电力行业与关联行业、电力生产者与消费者、电力工业与生态环境的关系，促进电力持续健康发展。四是着力加强资源节约和环境保护，落实好国家节能减排任务，发展循环经济，提高可再生能源比重，基本形成节约资源和保护生态环境的电力产业结构、增长方式、消费模式。
　　这还能使我们进一步深化对电力监管在实现科学发展中重要作用的认识。首先，电力监管是把电力工业发展转入科学发展轨道的重要举措。我们必须全面贯彻落实科学发展观，改革传统的电力行政管理体制，建立有效的电力监管制度，按照市场经济规律依法依规监管，切实促进电力工业全面协调可持续发展。其次，电力监管是促进电力工业发展的重要力量。电力监管部门通过电力安全监管、市场监管、供电服务监管，实行准入监管，建立电力争议协调机制和行政执法等手段，促进和谐电力建设，使电力发展惠及千家万户，使全体人民共享电力发展的成果。另外，电力监管是推进电力市场体系建设的重要保障。

　　充分发挥监管作用，坚持深化改革不动摇

　　党的十七大报告指出：新时期最鲜明的特点是改革开放。深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。
　　电力行业经过２０多年的改革，成就巨大。但是，电力行业发展中还存在着一些突出的矛盾和问题，需要继续深化改革加以解决。作为电力监管机构，贯彻落实党的十七大精神，要着力把握好以下三个方面：
　　一是进一步深化对改革开放的认识。改革开放以来电力工业发展的实践充分证明，电力市场化改革的方向是完全正确的，必须坚定不移地继续走下去。当前，要解决电力工业在快速发展中出现的新问题，要加强对电力市场模式、输配分开、农电体制、调度交易机构设置方式等电力体制改革重大问题的研究，适时提出切实可行的试点方案和实施意见。
　　二是不断坚持市场化改革方向。要根据东北电网实际不断推进东北区域电力市场建设，东北电网火电资源主要分布在内蒙古东部和黑龙江省煤炭产区，以及辽宁省主要港口城市，水电资源主要集中在东部地区，负荷主要集中在哈尔滨、长春、沈阳、大连等大中型城市，通过东北区域电力市场可以扩大已形成的西电东送、北电南送规模，打破省间壁垒，可以发挥市场配置资源的基础性作用，为东北地区老工业基地振兴提供安全可靠的电力保障。要按照国务院“十一五”深化电力体制改革的实施意见的要求，坚定不移地推进东北区域电力市场建设，进一步打破垄断，建立和完善与区域电力市场相适应的电力管理体制、电价形成机制和法律法规体系，在政府宏观调控和有效监管下，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用。
　　三是正确处理改革、发展、安全和稳定的关系。改革的目的是为了更好地发展，安全和稳定是做好电力体制改革工作的前提。
　　充分发挥监管作用，推动电力行业转变经济发展方式
　　党的十七大报告明确指出：促进国民经济又好又快发展，要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；要加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。这给电力监管工作提出了新的任务，赋予了新的使命：
　　第一，促进“上大压小”，实现节能减排。要通过采取跟踪检查，做好调度监管，推广发电权交易，严格电力业务许可证发放管理，监管降低小火电机组上网电价等方面工作措施，保障国家关停小火电机组，淘汰落后生产能力政策目标的实现。另外，要在及时掌握“以大代小”项目安排落实情况的基础上，协同有关部门，协助电力企业充分利用好国家产业政策，促进建成一批大容量、高参数、低消耗、少排放的大型高效环保机组和其它清洁能源、可再生能源发电机组，在实现节能减排目标的基础上，进一步转变电力发展方式，优化产业结构。
　　第二，积极推进能源结构调整，促进清洁能源和可再生能源的发展和利用。做好《节能发电调度办法（试行）》实施的准备工作，做好区域内发电企业的能耗和污染物排放水平调查统计，开展节能发电调度与东北区域电力市场衔接的研究。监管《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》的实施，促进可再生能源并网发电，规范电网企业全额收购可再生能源电量行为。通过计划手段与市场机制相结合，促进可再生发电资源、清洁能源的发展利用，促进高效低耗环保机组的发展，最大限度地减少能源、资源消耗和污染物排放。
　　第三，完善制度，加强管理，落实节能减排工作责任制。通过完善节能减排跟踪检查和报告制度，定期对节能减排工作进行小结，向国家报送东北区域节能减排工作情况；建立信息沟通机制，加强与地方政府有关部门和电力企业的沟通协调，及时掌握节能减排进展状况。

　　充分发挥监管作用，加强监管能力建设

　　党的十七大报告强调：“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局”。党的执政能力建设具体到电力监管部门就是监管能力建设。在新时期，面对党中央国务院赋予电力监管部门新的任务，必须不断加强监管能力建设，把健全体系、完善制度作为电力监管的重要保障。必须把提高监管水平和监管能力作为电力监管自身建设的核心任务抓紧抓好。
　　第一，要进一步提高领导干部的思想作风建设，切实把“立党为公，执政为民”的执政理念落实到电力监管各项工作中去，要进一步提高领导干部的监管本领，改善领导方式和监管方式，坚持民主议事，加强党内、党外对干部的监督，把电力监管部门各级领导班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。
　　第二，要认真组织干部职工学习政治理论、法律知识、电力知识和现代监管理论知识，加强对电力监管基础性和战略性问题的调查研究，不断提高监管队伍的专业素质和业务能力。
　　第三，要大力加强党风廉政建设，严格执行党内廉政建设责任制，提高党员干部拒腐防变能力，组织开展好各种形式廉政、文化建设，加强调查研究，改进学风和文风，倡导勤俭节约，勤俭办一切事情，形成党内良好的风气，局内良好的局风。
　　中国共产党第十七次全国代表大会是一次团结的大会，胜利的大会，振奋人心的大会。我们要不断学习和理解党的十七大报告精神，结合区域电力监管工作实际，把报告精神贯彻到今后的监管实践中去，为实现电力工业又好又快发展，为全面夺取建设小康社会新胜利而作出应有的贡献。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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