国务院发布煤电油运和抢险抗灾情况

　　国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心公告
　　　　　　第1号
　　（2008年2月2日）

关于做好除雪破冰保障道路通行工作的公告
近日，我国南方地区开始第四轮雨雪冰冻天气，湖南、广东、浙江、江苏、安徽、江西等地的部分地区因大雪和路面反复结冰造成部分路段车辆严重拥堵。各地正在奋力除雪破冰，疏通滞留车辆。国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心要求各地切实做好以下工作：

一、全力做好道路除雪破冰工作。发生雨雪冰冻灾害地区的各级人民政府要组织沿线广大干部群众、军队、武警等一切可以动员力量，采取各种有效措施，及时清除高速公路、国道、省道冰雪，防止反复结冰，确保道路畅通。各地要全力组织好融雪剂（工业盐）、防滑链、草袋等物资的生产和运输工作，保证救灾需要。

二、加强道路通行管理。受灾地区各级人民政府要加强道路通行的协调指挥，科学调度。车辆有序通行有利于避免道路反复结冰，应尽量不采取封闭道路的措施。对因恶劣天气影响道路通行的地区，可采取警车引路、间断放行、限量限速等措施，保持高速公路、国道、省道有序通行；确因路面结冰严重等影响需采取道路封闭措施的，报省级人民政府批准后，通告相邻省级人民政府，同时报国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心、公安部、交通部备案，并向社会公告，与此同时，积极组织道路除雪破冰工作，尽快解除道路封闭，恢复交通。受灾地区的省级人民政府根据实际需要，可以启动应急机制，采取对分流车辆减免公路通行费等措施，合理组织交通，引导车辆分流。各地区要树立全国一盘棋思想，加强沟通，协调行动，不得阻碍分流车辆进入，更不得采取人为措施阻断交通。

三、做好交通路况信息发布工作。各地要加强对路况信息发布工作管理，加强协调，指定有关部门对外发布，确保信息及时准确。各地尤其是受灾严重地区的广播电视播出机构和有关电信企业，要根据政府有关部门提供的情况，利用广播、电视、手机短信等多种形式，及时向社会发布灾害预警和路况信息，引导车辆避开拥堵路段。

四、妥善安排滞留人员生活。灾区各级人民政府要切实做好拥堵路段滞留人员生活保障工作，为滞留人员提供送水、送饭、医疗、加油服务，并提供必要的衣被，确保滞留人员有水喝、有饭吃、有衣穿、有病可就医。

五、加强组织领导。各受灾地区要加强对除雪破冰、道路疏通工作的领导，有关部门分工负责，确保道路畅通。灾区人民政府要引导群众减少出行，未受灾地区人民政府也要提示广大群众避开灾区出行，减轻灾区道路通行压力。
国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心公告

第2号（2008年2月2日）
关于做好铁路滞留旅客疏导工作的公告

连续多日的雨雪冰冻天气，给铁路运输造成严重影响，经铁路部门和各地区政府连日奋战，灾害较为严重的京广线南段和沪昆线怀化至贵阳段运输能力已经基本恢复，运输秩序逐步好转，但部分受灾地区铁路运输能力仍未恢复到正常水平，且将面临持续恶劣天气的考验。近几天，我国南方地区开始第四轮雨雪冰冻天气，进一步增加了铁路运输组织工作的难度。铁路部门正积极采取措施，最大限度增加广州地区旅客输送能力。为
做好滞留旅客的疏导工作，维护正常的运输秩序，国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心公告如下：

一、千方百计输送滞留旅客。铁路部门要尽最大努力增加广东地区的旅客输送能力，及时向地方政府通报铁路客流态势、能力安排、运行状况、车票发售情况，并通过多种形式向社会通告，使旅客及时了解有关信息，避免盲目向车站集中。要切实维持好站内秩序，做好旅客候车、上下车组织和列车服务工作，为广大旅客平安回家过年创造良好的运输条件。

二、妥善安排好滞留旅客生活。对于滞留旅客较多的车站，各级政府要采取有力措施，积极维护站外道路交通和社会治安秩序，为滞留旅客提供防冻避雨的候车场所、饮食供应和疾病救治等服务。

三、维护正常的购票和候车秩序。在车站购票、候车的旅客要服从车站工作人员的引导，有序购票、有序进站、有序上车，避免发生拥挤踩踏事件。各地要提醒广大旅客，节日期间谨慎安排出行计划，尽量避开受灾地区出行，减轻铁路客流压力。

特写：应急指挥中心紧急会商电煤产需运
新华社北京２月２日电（记者江国成）２月１日晚７时２０分，离国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心第４次会议召开还有４０分钟，在国家发展和改革委员会南楼３层会议室，工作人员已经布置好会场。电煤生产、需求和运输三方高层将在此紧急商讨全国发电用煤的生产、运输问题。

这是应急中心１日正式亮相后的首次会议。参加会议的除了应急指挥中心２３个中央部、委、办、总参等成员单位代表，还特邀电煤５大重点产煤省政府、国有大型重点煤炭企业、发电企业和电网公司的负责人。

晚上８时，会议准时举行。应急指挥中心指挥、发展改革委主任马凯首先简要介绍胡锦涛总书记视察大同、秦皇岛期间有关电煤生产和供应的指示。电煤消费大户、重点产区和运输三方随后分别发言。

全国发电装机容量最大的发电集团－－华能集团公司总经理李小鹏率先发言。他说，华能集团１月份电厂安全形势稳定，发电量创历史新高，煤炭库存逐步增加。他一一列举了几家煤炭库存不够一周之用的电厂名字。此时，马凯插话说，“产需对接，就应该这么具体”。

山东、安徽、陕西、山西、河南产煤大省主管副省长相继介绍了当地组织煤炭生产、运输方面的情况。在涉及铁路运输时，马凯不时插话和铁道部代表交换意见，铁道部代表介绍了２月份安排给相关省份的火车车皮数量，表示春运、抢险救灾物资和电煤运输已成为铁路运输的重中之重。
山东代表表示，山东已要求１００多家重点煤炭企业春节不放假，在确保安全生产的前提下，加紧生产煤炭。

山西省代表转述了山西省委书记张宝顺的批示，煤炭供应“省里省外同等重要；同等条件下，优先省外”。春节期间，国有矿和骨干煤矿一律不放假，开足马力生产。山西代表还转达省长孟学农给马凯的口信，山西将尽力增加电煤生产和供应，支援兄弟省份。山西省２日还将召开会议，进一步研究煤炭生产和运输问题。

神华集团公司的汇报则让会议主持人倍感欣慰。继一月份完成电煤供应１８００万吨，超出合同规定生产数量的１２５％之后，神华集团公司二月份计划生产、运输、销售２０２０万吨国内急需的发电用煤，保证电煤合同兑现率超过１００％。全年计划生产电煤２．６亿吨，同比增加２７００万吨。

神华已成立以集团公司总经理为总指挥的抗灾保电指挥部。春节期间，神华所属各生产单位一律不放假，在保障安全的情况下，挖掘潜能，尽最大的努力增加煤炭产量。神华还与电力用户保持密切联系，每日关注各主要电厂用户库存，提前安排货源，对于告急电厂优先安排发车和装船。
神华集团承诺：“有信心保障用户的燃煤需要，决不让一个神华煤用户因缺煤停电。”

汇报结束后，马凯说，电煤供应已成为当前事关经济社会发展全局的重要问题。有关方面紧紧抓住春节期间铁路客流减少的有利时机，集中抢运，尽快把电厂存煤、特别是骨干电厂存煤提高到合理水平，确保春节、全国两会期间正常的电力供应，满足人民生活和经济社会发展的需要。
会议结束时，已经是晚上１０时３０分，但会议室依然灯火通明，马凯主持的另一场会议又开始了。