魏建国：优化电煤流向提高能源利用率

      ■魏建国
　　中国能源问题长久以来一直受到国内乃至全世界的广泛关注，特别是作为占中国煤炭需求半数以上的电煤，其供需格局越来越成为人们关注的焦点。

　　电源建设突飞猛进
　　２００２年底，国家进行电力体制改革，随着经济发展，电源建设进入快速发展期，装机增速一直维持在高水平，五年新增电力装机３．５亿千瓦，是１９５０年至２００２年５３年的总和。
　　２００５年底，全国发电设备装机容量突破５亿千瓦，达５１７１８万千瓦，同比增长１６．９１％。其中火电装机３９１３７万千瓦，约占总容量的７５．６７％，同比增长１８．７８％。
　　２００６年底，全国发电设备装机容量突破６亿千瓦，达到６２３６９万千瓦，比２００５年增长２０．５９％，居世界第二位。其中，火电达到４８３８２万千瓦，占总容量的７７．５７％，比上年增长２３．６２％，火电占总容量的比例比上年上升了１．９个百分点。
　　２００７年，发电装机容量继续延续增长势头，年底装机总容量突破７亿千瓦，达到７１３２９万千瓦，同比增长１４．４％。其中火电装机５５４４２万千瓦，约占总容量的７７．７％，同比增长１８．７８％。
　　２００８年，全国电源投资规模将继续增加，保持在３０００亿元左右，新增装机容量９０００万千瓦左右，电力投资规模将趋于合理，电网、电源建设协调推进，实现协调发展。

　　电源结构失衡加剧电煤供需矛盾
　　受经济发展影响，我国电源主要集中分布在煤炭资源贫瘠的经济发达地区，与煤炭资源呈逆向分布态势，电源布局不平衡。这些地区受特定时期生产力和经济发展水平影响，发电机组多为３０万千瓦及以下小机组，小火电机组所占份额较大。２００２年，电力体制改革后，网厂分开，电源开工建设规模日渐加大，容量也多为６０万千瓦及以上大机组，大大提高了能源利用效率。然而，在近几年新投产电力装机中，东部地区投产比例较大且多为火电机组，地域分布结构不合理，加重了电煤运输难度，加剧了电煤供需矛盾。
　　２００７年，在电力需求连续几年高速增长的基础上，发电量增幅再创新高，全国日发电量首次突破百亿千瓦时，８月９日当天实现１０２．８３亿千瓦时，达历史最高，全年有１６６天日发电量超过２００６年最高水平。２００７年，全国发电量累计完成３１７６９．４６亿千瓦时，同比增长１５．６８％。其中，火电累计完成２６８０１．９３亿千瓦时，同比增长１５．２８％；水电累计完成４３５５．９８亿千瓦时，同比增长１８．０７％；核电累计完成６１１．５５亿千瓦时，同比增长１６．４４％。
　　电煤作为基础资源，处于煤电一、二次能源转换产业链的源头，是发电不可或缺的原材料，对下游市场的电力生产起着极为重要的作用。从我国近几年的电煤供需情况来看，供求关系发生过两次大的转变，２００２年后，电煤供需出现紧张状况，并持续了三年左右时间，近两年来供需紧张形势有所缓解。

　　综合分析来看，最近两年，我国电煤供需存在两大特点：一是季节性、区域性矛盾突出。年初，发电供热负荷居高不下，水电出力减少，电煤耗用量大，电煤供应入不敷出，煤炭库存急剧下降，但大部分电厂库存仍维持在合理水平，华北、华中、东北等地区部分电厂电煤供应紧张。二季度后，用电负荷逐步下降，水电出力大幅上升，电煤供需趋于平衡，库存稳步回升。进入三季度，虽处于迎峰度夏期间，电煤耗用增加，但由于煤炭资源充足，存煤仍维持较高水平。四季度受冬季取暖，春节放假以及全国煤炭产运需衔接等各种因素影响，电煤供应出现紧张，电厂存煤大幅下降，停机待煤现象频频发生；二是煤矿安全事故对电煤供应存在制约。近几年，煤矿企业逐步加大安全投入力度，国有大型煤矿安全形势良好，但部分小煤矿仍不同程度存在安全生产隐患。２００７年底，受煤矿生产事故影响，部分地区进行了停产整顿，电煤资源一度紧张，全国告急电厂增多，电力持续、稳定、安全生产受到严重威胁。

　　今年电煤供给充足　运力仍是最大制约
１、２月份，我国南方大部分地区遭受了历史罕见的持续低温雨雪冰冻灾害，异常气候导致今年电力基础设施不同程度受损，输电中断，交通运输严重受阻。当时正值冬季取暖用煤高峰，电煤资源、运力均紧张，电厂存煤急剧下降，系列连锁反应，给经济生产和居民生活带来了巨大影响。
　　进入３月份，电煤抢运工作结束，由于电煤供应量起伏较大，以及节后用电负荷快速增长，直供电网煤炭库存又日渐下滑。截至４月８日，直供电网当月累计供煤１３７５万吨，日均供煤１７１．９１万吨，同比增加４．８万吨，增幅２．８８％；累计耗煤１４６８万吨，日均耗煤１８３．５８万吨，同比增加２０．５５万吨，增幅１２．６１％；库存２１６８万吨，同比减少５１５万吨，可耗用１１天。

　　２００８年，我国国民经济将继续保持平稳较快增长，电力、煤炭能源基础产业为保障经济发展也将继续保持供需两旺趋势。预计２００８年电力需求增速约１３．５％，全社会用电量约为３７０００亿千瓦时。
　　２００８年可能是中国经济最困难的一年，中国经济要继续保持平稳较快发展就必须有效抑制通货膨胀，要在结构调整和经济发展方式转变上有新突破，就必须解决经济发展中不稳定、不协调、不可持续问题，控制物价水平，ＣＰＩ（居民消费价格指数）必须控制在４．８％左右。刚刚结束的两会批准了国务院机构改革方案，组建了环境保护部，这充分表明国家在环境治理整顿方面的信心和决心。对于电力行业而言，有效解决可持续发展和科学发展问题，需进一步实行替代发电政策，优化电源结构，从而进一步优化电煤流向，提高能源利用效率。

　　从煤炭资源看，其供给充足。２００８年，煤炭企业通过新建煤矿、改扩建、技术改造、资源整合等手段，产能将有较大幅度增加，据预计，全年煤炭产量将达２７．３亿吨，高于煤炭需求。另外，随着国家煤炭进出口政策的不断调整和国内煤价的大幅上涨，煤炭进口还将保持增长势头。近期，国家发改委下发了２００８年第一批煤炭出口配额，共计３１８０万吨，较去年首批公布的４２００万吨减少了２４％，预计全年煤炭出口配额也将比去年同期有所下降。紧缩煤炭出口，加大煤炭进口，国内国际两个市场双向作用，将对２００８年煤炭资源产生积极影响。
　　从电煤需求看，供需矛盾季节性、区域性差异明显。夏季、冬季依然是用电用煤高峰时期；春秋两季受电力需求放缓影响，供需环境相对宽松。从区域形势看，受煤炭资源分布和铁路运输流向制约，华中等水火互济地区电煤供需仍将不平衡，丰水期水电出力可以部分缓解对电煤需求，但枯水季节里，电煤依附程度增加，电煤供应缺口将进一步加大。考虑到年底是煤矿安全生产事故多发期，夏季台风、冬季雨雪冰冻等自然灾害影响，电煤供应还存在很多不确定因素，在全年供需总体平衡形势下，季节性、区域性差异将更明显。

　　电煤运输紧张问题依然突出。近几年发电装机持续快速增长，电煤需求随之增加。尽管煤炭产量逐年上升，但受铁路运输能力限制，新增机组电煤需求仍很难保证。特别是受资源、运力限制的华中地区，电煤运输仍较困难。２００８年，全国铁路新增运力有限，铁路运输仍有压力。