哈萨克电力工业发展情况及中哈电力合作前景

　　一、哈电力工业总体情况
　　(一)电力工业布局
　　哈电力工业脱胎于前苏联的电力工业体系，建国后虽重新规划电力工业布局，完善电力基础设施建设，但基本上没有摆脱前苏联时期在该地区电力生产和供应模式，突出地表现在不同地域电力资源的不平衡。近些年来，哈也在不断调整电力资源分布，以满足各地区经济发展和居民生活需要，但状况没有得到根本改善。

　　1、中北部地区电力工业较为发达
　　包括阿克莫拉州、东哈萨克斯坦州、卡拉干达州、科斯塔奈州和巴甫洛达尔五个州。该地区发电设施集中，电网发达，与俄联邦电网系统联通，有全国最大规模的电站群：埃基巴斯图兹1号电站和2号电站、阿克苏电站、卡拉干达2号电站、乌斯基卡缅诺戈尔斯克电站、舒力宾斯克电站等。该地区为哈国煤炭主要产区，电站多为火力发电。电力供给不仅能满足本地区需要，还有大量剩余电量可供输出。

　　2、西部和南部地区电力工业薄弱
　　西部地区主要包括阿克纠宾斯克州、阿特劳州、西哈萨克斯坦州和曼格斯套州。该地区除曼格斯套州电网外，其余三州电网互联互通，且并入俄罗斯联邦电网体系。这一地区虽然能源矿产资源丰富，但电力基础设施薄弱，部分电力缺口需从俄罗斯进口电力弥补。
　　南部地区包括阿拉木图州、江布尔州、克孜勒奥尔达州和南哈萨克斯坦州。该地区电网并入邻国吉尔吉斯和乌兹别克国家电网，主要通过从吉乌两国进口来满足用电需求。为摆脱该地区电力需求对进口的过度依赖，1998年哈政府修建了一条从埃基巴斯图兹到阿拉木图500千伏的输变电线路，南电北输工程使两个地区的电网实现互通，缓解了地区间电力资源分布不平衡局面。
　　2007年哈共进口电力36.66亿度,共支付邻国电费9590万美元。

　　(二)电力管理体制
　　电力管理体制是指电力管理机构设置和管理职能权限划分所形成的体系和制度。主要包括电力管理机构的设置、职能及运行制度或运作方式。在上世纪九十年代中期以前，哈实行的是中央计划的电力管理体制。1995年哈总统颁布关于电力能源的总统令，哈政府随后于1996年出台了电力系统私有化和改组纲要。这成为哈电力系统市场化改革的政策基础。哈自此开始电力市场改革，由中央计划的经济体制向市场主导的经济体制过渡。在转轨初期，哈与市场经济相适应的电力管理法律法规尚不健全，对市场经济条件下的电力管理方式也缺乏经验，难以完全做到依法依规管理，因此需要一定的行政手段和政策指导支持。到了2000年，以及随后的五年间，哈电力系统进行了大刀阔斧的变革，所有发电站均实现了私有化，配电网的私有化也已经完成了部分工作。为建立国内电力市场、降低电价，哈改组了国家电力网，“哈萨克斯坦电力”国家电网公司成为技术支持商，组建了一批独立的电力生产公司。为了配送和销售电力，在原有电力网的基础上组建了一批地区电力公司。这样，原来统一的“哈萨克斯坦电力”国家电网公司一分为三，并逐渐形成了目前的电力管理体制。
　　1、国家电网管理公司是国家电网（主要是高压电网）的拥有者和管理者。
　　2、地区电网公司是在某一地区内，电网电压为0.4千伏、6－10千伏和35－100千伏电网的拥有者和管理者。
　　3、电力生产者（地区电站、热电站、水电站）一般指独立的法人（通过出租或出售转交个人），不从属于任何一家电网公司。大部分高压输电线转给国家电网公司，其他转给地区电力公司。
　　此外，在哈国内还有电站、区域输电网和配电网的三个垂直一体化公司，即阿拉木图电力集团、南哈萨克斯坦州电力集团等。这些公司是本地区的垄断者，一方面为其他公司来此竞争设置障碍，另一方面靠高电价攫取更大的利润。

　　(三)电力系统构成
　　1、电网公司
　　（1）国家电网管理公司(АО"Казахстанскаякомпанияпоуправлениюэлектрическимисетями"–“KEGOC”)
　　哈国家电网输电线路总长度为23382.43公里，其中1150千伏高压输电线路1422.52公里；500千伏高压输电线路5295.18公里；220千伏高压输电线路15968.1公里；110千伏高压输电线路562.15公里；0.4－35千伏输电线路134.49公里。共有74座变电站，其中1150千伏变电站3座；500千伏变电站15座；220千伏变电站53座；110千伏变电站1座；35千伏变电站2座。
　　在电力服务市场，国家电网管理公司首先向电力生产企业购买电力，而后通过自己的供电网络，向用户提供电力输送与调度等服务，并依照国家反垄断法的有关规定，确定面向消费者的全国统一电价时须与国家反垄断部门协商。
　　国家电网管理公司的用电大户是一批大型工业企业，其中包括：哈锌业股份公司（Казцинк）、哈铝业公司（АлюминийКазахстана）、埃基巴斯图兹“东方”煤矿（разрез　Восточный）、“БогатырьАксессКомир”煤矿、哈铜业公司（“Казахмыс”）、“Миттал　Стил　Темиртау”钢铁联合股份公司、哈“ССГПО”采选矿股份公司,哈磷肥公司（Казфосфат）、哈铬业公司（“Казхром　Темир　Жолы”）、“Канал　им.Сатпаева”供水公司，等等。

　　（2）地区电网公司（Региональныеэлектросетевыекомпании）
　　哈地区电网公司共有21家，其中：
　　14家地区电网公司为私人企业，包括：科克舍套能源公司(Кокшетауэнерго),北哈萨克斯坦地区电网公司(Аксесс-Энерго　СК　РЭК),库斯塔奈公共能源公司(Костанайсбытэнерго),塔尔迪库尔干电网股份公司(ТАТЭК),江布尔能源公司(Жамб.ЭС),奥杜斯基克电网公司(Онтустик　Жарык),克兹洛尔达地区电网公司(Кызылординская　РЭК),巴甫洛尔达能源公司(Павлодарэнерго),卡拉干达电网公司(Караганда　Жарык),阿德劳电网公司(Атырау-Жарык)，等等。

　　2家地区电网公司已经归属市政所有，包括阿拉木图电力集团(АПК),ЮЭС。
　　3家地区电网公司的国有股份转移管理，包括东哈萨克斯坦地区电网公司(ВК　РЭК)、东哈电网公司塞米巴拉金斯克分公司(Семипалатинский　филиал　ВК　РЭК－AES),哈铜业公司热孜卡兹冈地区电网公司(ЖезказганскаяРЭК–Казахмыс)。
　　2家地区电网公司为100国有股权，包括曼吉斯套地区电网公司(Мангистауская　РЭК)、西哈萨克斯坦地区电网公司(Зап-Каз　РЭК)。
　　地区电网公司在哈国内电力行业零售市场中占有重要地位，根据相关法规可行使一定的管理和调控职能，包括：在行政区划内，只允许一家地区电网公司行使电力输送和调配的职能；地区电网公司除了通过地区级电网配送电能外，还要根据用电计划调节电力的使用，保证供电质量，及时处理计划外用电等。

　　2、电力生产企业
　　上世纪九十年代，哈陆续组建了一批电力生产企业，这些电力生产企业拥有独立的法人地位，实行股份制，不从属于任何一家电网公司。按电力服务对象可以划分为国家级电站和地区级电站。后者通常与地区电网公司、配电公司组成垂直一体化公司，如阿拉木图电力集团、阿斯塔纳能源服务有限公司等。
　　（1）向国家电网输送电力的8家国家级电站
　　埃基巴斯图兹国家级地区电站1号电站（ЭГРЭС-1），装机容量400万千瓦；
　　埃基巴斯图兹国家级地区电站2号电站（ЭГРЭС-2）――100万千瓦；
　　欧亚电力集团公司（АО"ЕвроазиатскаяЭнергетическаяКорпорация"）――210万千瓦；
　　卡拉干达国家级地区电站2号电站(Кар.ГРЭС-2)――60.8万千瓦；
　　江布尔国家级地区电站（ЖГРЭС）――123万千瓦；
　　额尔齐斯河梯形水电站（Иртышский　каскад　ГЭС）――170.8万千瓦，包括布赫塔尔马水电站（БухтарминскаяГЭС）――67.5万千瓦，舒利宾斯克水电站（ШульбинскаяГЭС）――70.2万千瓦，乌斯季卡缅诺戈尔斯克水电站（Усть-КаменогорскаяГЭС）――33.1万千瓦。

　　（2）向地区能源集团和国家电网输送电力的地区级电站
　　共51家，其中：国有地区级大型热电站1家；热电站37家；燃气涡轮电站7家，小型水电站和梯级水电站6家。
　　3、配电和供电公司
　　根据哈能矿部统计，目前哈国内有500多家公司获得了配供电从业资格许可证。与电力生产企业和电网公司相比，配电和供电公司准入门槛比较低。申请成为零售市场供电商，须具备的条件包括：配备必要的电力计量仪器和系统；配备自动化数据采集及传输的电费信息处理系统等。供电商将收缴上来的电费用于下列款项的支付：支付电站电费；支付地方电网公司电力输送费；支付地方电网公司电力管理费；支付地方电网公司合同外电费。最后，供电商赚取收入和支出的差额部分，作为自己的利润。

　　二、哈电力工业面临的主要问题及产生原因
　　(一)电力资源分配不平衡
　　如前所述，哈各地区电力资源分配不平衡，大型发电厂主要集中在北部的阿克莫拉州、科斯塔奈州和巴甫洛达州等地，产出电力主要输往本国中部的卡拉干达州、阿克纠宾斯克州以及出口邻国俄罗斯，中北部地区集中了全国72.7的发电能力。而西部和南部各州电力短缺，不足电力需要从吉尔吉斯等国进口。阿拉木图地区就是一个缺电的地区，电力需求量每年增加10左右，是哈全国电力需求量每年增加5—6的两倍。2007年冬季，该地区就遭遇了严重的电力短缺，不得不增加从吉尔吉斯的电力进口。专家预计，2020年前阿拉木图地区的电力缺口预计将达到130万千瓦。
　　哈电力资源分配不平衡的现状，主要是由其煤炭资源分布不均衡和前苏联时期供电体系遗留问题造成的。哈煤资源储量位列全球第八，占世界总储量的4，全国已探明和开采的煤田有100个左右。但这些煤田主要集中在北部的图尔盖和中部的卡拉干达、埃基巴斯图兹和库切津斯克（Куучекинск）等地区。据统计，哈90的热电站使用的是埃基巴斯图兹的煤炭。因此，出于交通运输便利、节约成本的考虑，哈境内大型电站的建设基本上选择在距离产煤区较近的中北部。另外，前苏联时期的统一电力体系决定了哈当前电力工业布局的总体形势。哈目前的几家大型电站都建于前苏联时期，那时哈西部和南部作为一个国家内部统一电力联合系统的一部分，主要依靠俄罗斯和吉尔吉斯、乌兹别克等地区输送电力，但苏联解体、各国独立后，原有的国家统一电网被分成了一个个相互隔绝的区域，原有的电力供应成为电力进出口贸易。近年来，受各国煤炭涨价、电力需求增加、电价上涨以及政治因素的影响，哈西部和南部已无法得到足够的、廉价的电力。哈南部和西部电力基础设施的“先天不足”，加上经济发展带来电力需求增加，缺电形势越来越严峻。

　　(二)火电和水电发展不平衡
　　在哈电力生产结构中，火力发电和水力发电比例不均衡。据统计，2005年哈总发电量为676亿千瓦时，火力发电占88.4，水力发电占11.6；2006年总发电量为716亿千瓦时，火力发电占88％，水力发电占12％。而现在世界各国电力供应总量中水电所占比率平均为20，哈萨克斯坦水电所占比例仅为11-12，88以上的电力是火电站供应的。哈南部地区煤炭资源有限，而水利资源相对丰富，这一地区电力供应紧张也与没有很好地开发水利资源有关。随着煤价高启、火力发电和环保成本增加，水电以及可再生能源发电开发成为电力产业的重要发展方向。
　　(三)电力输送网络系统薄弱，生产设备损耗问题突出
　　哈的电力产业起步较晚。二十世纪六十年代中期才形成独立的电力工业，当时修建了一批大型电站，并铺设了当时全世界独一无二的超高压配电网。但是时隔近四十年，目前哈多数发电设备没有更新，生产效率不高，输电线路和设备的折旧率已达到70—80，许多送配电线路老旧、年久失修，故障频繁。在全国1800多万千瓦的装机容量中，实际生产力不足一半，预计进行维修改造工程的总价为150亿美元左右。另据统计，哈国内近三分之一的低压电网已超过使用寿命，需要改造和更新。阿拉木图地区很多线路上还在使用上世纪50年代架设的木质电线杆，需要大批更换。

　　三、哈电力工业发展规划及电力开发项目
　　哈对电力工业直接关系未来经济和社会发展水平有着足够的认识。近年来，哈积极鼓励电力产业投资，不断增加发电能力，加大对现有发电设备的现代化改造力度，计划在2016年前力争使全国的发电能力增加650万千瓦。考虑到电力资源分配不平衡有可能带来诸多弊端，哈政府在制定电力发展规划、确定电力开发项目时，首先满足南部和西部电力需求。另外，在电力生产构成中，哈把可再生能源主要是水力发电作为优先发展方向，不断增加“清洁能源”在电力生产构成中的比重，并开始核电、风电的可行性论证和试验开发。
　　2008年2月6日哈总统纳扎尔巴耶夫向国民发表了国情咨文，要求政府认真对待电力工业发展问题，随即于一星期后的2月14日就落实国情咨文确立目标和实施“全民计划”签发535号总统令。3月14日，哈政府通过246号决议，批准“全民计划”实施措施计划。在哈“全民计划”和政府措施计划中，国情咨文中提及的电力发展项目，如巴尔哈什电站、埃基巴斯图兹2号电站3号机组和马伊那克电站建设，第二条“北南”输电线路、“北部--阿克纠宾州”输电线路铺设，以及对阿克套核电站提出具体建议等都被列入“优先的基础性项目措施”。其中三个电站项目要求在2009年至2013年间完成，二条输电线路铺设要求在2009年12月前完成，核电站建设的具体建议应在2008年10月前提出。

　　(一)热电站项目
　　1、埃基巴斯图兹2号电站第3号、4号机组项目。2005年，哈俄双方在埃基巴斯图兹2号电站的基础上组建了合资公司，双方各占股50。俄方由俄罗斯能源公司控股，哈方由国有资产管理控股公司“萨姆鲁克”的子公司埃基巴斯图兹能源中心控股。哈俄将共同投资1610亿坚戈（约13.4亿美元），在巴甫洛达尔州的埃基巴斯图兹2号电站建设第3号、4号两个新机组，2008年2月可完成项目可研报告，计划2012年和2016年分别投入发电。该电站1号和2号机组装机容量为100万千瓦，3、4号机组投入运行后，装机容量将达到200万千瓦。
　　2、巴尔哈什电站工程。巴尔哈什电站建设工程也是满足南部日益增长的电力需求的重点工程。工程2008年已经开工，一期工程将在2013年完成，整个工程将在2016年完成。电站将装配2个机组，每个机组660兆瓦，年发电量170亿度，工程造价45亿美元。
　　3、阿克莫拉热电中心-2新机组项目。共需4.5亿美元，2007年和2013年各建成一个120兆瓦新机组。
　　4、阿克莫拉热电中心－3新机组项目。装机容量为120兆瓦的1号机组在2015年投入运营，需2.5亿美元。
　　5、卡拉干达国家级地区电站1号电站扩容工程。2010年前分别增加装机容量15.6万千瓦和5.5万千瓦，需0.6亿美元和0.2亿美元。

　　(二)水电站项目
　　现在，世界各国电力供应总量中水电所占比率平均为20，而水力发电目前在哈萨克斯坦电力结构当中的比重仅为12，70左右的电力是燃煤的火电站供应的。为了使用更多的清洁环保电能，哈政府着力优化电力结构，提高水力发电比重，计划用5-10年时间将水力发电比重从目前的12提高到20。由于哈国没有大的江河，中小型水电站是哈水力发电的必然选择。发展中小型水电站可以降低电力运输成本，避免高压输电消耗，满足地区农业生产的电力需求，是比较适合哈当前经济发展需要的电力开发项目。专家评估，哈水力资源发电潜力每年为1700亿千瓦/时，可利用电力620亿千瓦/时，目前实际年发电量为83亿千瓦/时左右。相对北部，哈南部和东南部水力资源丰富。目前，哈在伊犁河上有装机容量为36.4万千瓦的卡布恰盖水电站(КапшагайскаяГЭС)，在大阿拉木图河和小阿拉木图河上有装机容量为6.1万千瓦的梯形水电站。

　　正在兴建和计划兴建的水电工程项目有：
　　1、马伊纳克水电站（МойнакскаяГЭС）。位于阿拉木图东部150公里处，在恰伦河上，装机容量30万千瓦。该水电站在1985年就已经开始着手实施，但是在1992年由于缺乏资金而被迫中断，后政府通过了关于恢复建设马伊纳克水利发电站决议。目前该电站正在建设之中，计划2009年年底之前竣工。工程投资回收期为20年。中国国家开发银行提供了2亿美元贷款，由中国水利电力对外公司和中国地质工程集团公司组成的联营体承建。该电站的投入运营，也将有助于解决哈南部的电力紧缺问题。
　　2、凯尔布拉克水电站（КербулакскаяГЭС,）。位于伊梨河，卡布恰盖水电站的反调节电站，装机容量为5万千瓦，投资8100万美元，该电站可使卡布沙盖水电站容量增加16万千瓦。
　　3、布拉克水电站（БулакскаяГЭС）。位于额尔齐斯河，舒利宾斯克水电站（ШульбинскаяГЭС）的反调节水电站，投资2.7亿美元，装机容量7.8万千瓦，可使舒利宾斯克水电站容量增加50万千瓦。
　　4、沙尔达林斯克（ШардаринскаяГЭС）水电站改造工程，预计投资4790万美元。
　　5、阿克苏河小型水电站（малыеГЭСнарекеАксу），装机容量共23.5万千瓦。
　　6、杰伊杰克河水电站（нарекеТейтек），装机容量39万千瓦。
　　如这些中小型水电站得以建成并顺利发电，专家估计将可以弥补哈南部近9亿千瓦时的电力缺口。

　　(三)第二条“北南”500千瓦输电线路项目
　　第二条“北南”输电线路是埃基巴斯图兹——阿加德里——南哈萨克斯坦地区电站(ЮКГРЭС)—楚河变电站(Шу)，是哈解决南部电力不足难题的重要工程，可以减少哈从中亚国家的电力进口，实现北电南调，提高南部地区供电的稳定性。全长1115公里，计划2009年铺设完成，目前工程正在进行之中。

　　(四)燃气电站项目
　　哈西部是油气田聚集的地区，由于电力基础设施落后和油气开采业的飞速发展，电力紧缺问题一直没有缓解。目前仍大量进口俄罗斯的电力。哈政府和各石油巨头计划再兴建一系列燃气发电站，一方面可解决电力短缺问题，另一方面可解决伴生气排放产生的环保问题。哈决定在西哈萨克斯坦州建成燃气涡轮电站和燃蒸机组，装机容量共90万千瓦，需4.5亿美元。
　　另外，计划兴建的燃气电站还有：
　　阿克托别燃气电站，装机容量4.8万千瓦；
　　田吉兹雪佛龙燃气电站，装机容量14.4万瓦；
　　库姆科尔燃气电站，装机容量20万千瓦。

　　(五)热电站设备改造工程
　　为消除电力缺口，保证足够电量，哈决定对热电站主要设备进行改造，其计划是：至2010年改造机组容量共328万千瓦，投资5.8亿美元；2010－2015年，改造机组容量共341.5万千瓦，投资12.6亿美元。其中包括：
　　1、阿克苏国家级地区电站共需资金2.1亿美元（已完成3号机组改造，正在进行4号机组改造），其中至2010年改造三台机组（每台机组30万千瓦），需1.05亿美元；2010－2015年改造三台机组（每台机组30万千瓦，需1.05亿美元。
　　2、埃基巴斯图兹国家级地区电站1号电站共需3亿美元，其中至2010年改造二台机组（每台50万千瓦），需2亿美元；2010－2015年改造一台50万千瓦机组，需1亿美元。另外，埃基巴斯图兹1号电站使用了电力生产自动化管理系统，提高了发电作业的稳定性；安装了净化装置，减少了有害气体的排放；随着电力需求不断增大，将在现有5台机组发电(共有8台机组)的基础上，恢复第8号机组，并使其在2010年投入运营。
　　3、2010－2015年把江布尔国家级地区电站转变为煤粉发电，机组容量为6×20万千瓦，需6.5亿美元。
　　4、卡拉干达国家级地区电站2号电站改造共需1.4亿美元，其中2010年前总功率为28万千瓦发电机组改造需0.55亿美元；2010－2015年总功率为41.5万千瓦发电机组改造需0.84亿美元。
　　5、地区级电站改造共需5.5亿美元，其中2010年前总功率为110万千瓦的设备改造需2.2亿美元；2010－2015年总功率为160万千瓦的设备改造需3.2亿美元。

　　(六)核电站建设处于经济技术论证和规划之中
　　哈就建立核电站的问题的争论由来已久，但由于各方观点无法统一，该项工作目前进展缓慢。2006年11月，哈总理马西莫夫曾就建设阿克套核电站指示准备相关文件。2008年2月6日，哈总统纳扎尔巴耶夫发表国情咨文时特别提到应就阿克套核电站建设项目提出具体建议。目前，哈计划在2009年完成阿克套核电站的经济技术论证工作，电站地点准备选择在距离阿克套市10公里处，2号热电中心和3号火电站电站附近，安装ВБЭР-300型反应堆。除曼吉斯套，哈核能部门还考虑在巴尔喀什湖地区和库尔恰托夫（南哈州）建立核电站。

　　(七)风力发电处于深入论证和试验性开发阶段
　　哈国内许多专家认为，大力发展风力发电是缓解哈能源紧张，并遏制自然环境逐步恶化的有效途径。据联合国开发计划署以及哈本国电力专家评估，哈几乎全部领土都位于北半球的气流活跃区，就自然和气候条件而言，哈国境内有不少于10个州拥有巨大的风力发电潜力，平均风速为每秒8－10米（欧洲风力电站的风速为每秒4－5米），非常适合发展风力发电。估计哈全国潜在的风力发电量每年可以达到1.82万亿千瓦时，而哈每年全国的用电量为750亿千瓦时。在可进行风力发电的地区中，“准噶尔大门”(“Джунгарскиеворота”)地区的风电资源潜力最大，每平方米面积1.7万千瓦时（кВт/чкв.м），理论上可利用的发电量为30亿千瓦时。2006年，哈已开始在“准噶尔大门”地区建设一座0.5万千瓦试验性的风力电站。除此之外，其他有风电潜力的地区还包括：阿克莫拉州的Ерментау，每平方米面积3700千瓦时；里海沿岸的Форт-Шевченко，每平方米面积4300千瓦时；江布尔州的Курдай，每平方米面积4000千瓦时，等等。准噶尔大门、卡尔达伊山口“перевалКордай”、曼吉斯套山脉“хребетМангыстау”、里海和巴尔喀什湖沿岸“прибережьяКаспияиБалхаша”都是建立风力发电站的首选地点。
　　尽管有如此大的风电潜力，但事实上开发困难很大。主要问题是缺乏稳定的投资。行业利润偏低是私人投资者对投资风电行业望而止步的主要原因。例如，在哈南部的克孜勒奥尔达州，最便宜的电费为每度5.81坚戈（约0.35元人民币）。与其它行业相比，投资电力行业的回报率较低。而在电力行业发展完全依靠国家投资的情况下，政府由于必须兼顾社会其他领域的发展，所以对电力行业的投资也非常有限。哈国内也有一些电力企业尝试风力发电，但都以失败告终，主要是投入成本高而利润少，因此专家呼吁国家应在风力发电领域加大投入。

　　四、中哈电力合作前景
　　哈近几年经济发展速度较快，电力需求旺盛，但电力产业的发展速度相对滞后，电力缺口较大。据统计，目前哈电力需求量正以每年5-6％的速度增长。2005年，哈萨克斯坦电力短缺110万千瓦。专家预计，到2010年将缺电290万千瓦，到2015年将缺电400万千瓦。尤其是哈南部电力紧缺问题越来越严重。从哈政府出台的一系列政策可以看出，哈正在逐步加大电力工业发展力度，一大批有投资价值的电力项目进入论证和规划阶段，特别是在水电、风电等可再生能源发电、保护环境以及兼具其他功能的电力项目上，哈政府态度十分积极。可以预见，今后几年，哈电力产业将进入高速发展期，这为中国企业进入哈电力市场提供了良好机遇。

　　目前，哈电力工业项目面临的一大问题是投资。由于国家在各领域投资计划庞大，对电力项目只能部分投资，国家财政预算拨款不足以满足电力基础设施改造和增容的资金需要。哈国有资产管理控股公司“萨姆鲁克”董事长卡纳特·巴祖穆巴耶夫曾表示，国家对电力行业投资预计占项目投资额的25-50，其余的则为私人投资。为此，哈政府制定了电力融资解决方案，其中包括吸引国外资金参与现有火电站改造、水电站建设、输电线路铺设等项目，并重点满足西部和南部地区需求。哈萨克斯坦电力发展计划规定，所有项目都将采用国际招标制，并将制定优惠政策，吸引外资发展本国的电力工业。我有关部门、企业和银行应加强对哈电力市场的研究，积极参与国际金融资本有关哈电力项目的国际竞标。马伊纳克水电站建设就是中哈两国电力工业合作的典范，中国水利、中国地质等在哈的实践也为更多的企业树立了成功的范例。

　　此外，如前所述，哈目前国内电力设备折旧率高，老化严重，电力浪费现象普遍(浪费电力约占总电量的三分之一)，而哈国内没有电力设备和附件生产能力，其发电站多采用俄罗斯生产的电力设备。这也为我向哈出口批量出口电力成套设备和输变电设备配件提供了商机。（来源：驻哈萨克经商参处子站　邢金刚）