监理是“狗腿子”？透析信息化第三方监理[3]

　　如果一定要引进监理，那只能是把咨询公司的一部分功能分出来外包给它。最后说个我身边的一个监理参与的项目的情况，那是我的一个朋友在的公司，监理在项目方案起草阶段派了5、6个人蹲在企业里面1个多月，企业基本上是委托他们与软件公司谈，项目实施的时候，监理公司派了1人负责联络，结果是企业的人听不明白监理公司和软件公司的人说什么，也不很清楚做了什么。结果项目拖了两年多还没有结束，监理公司的人早就撤了。

　　自己的事情，还得自己办。

　　建议“三人同行”

　　文/北京万博智业信息技术有限公司副总经理齐爱新

　　本案例在企业的信息化工程建设中是非常典型的。正如世纪集团的老板、信息主管一样，几乎所有企业都在问同样的问题：企业需要选择IT监理吗？企业应该选择什么模式的监理？应当在什么项目阶段选择什么样的监理模式？企业应该如何对待和IT监理公司的关系，以便达到好的监理效果？是不是有了IT监理，企业信息化项目就一定能成功？还要采取哪些措施减少风险？

　　选择IT监理的必要性

　　我本人在IT行业工作了15年，曾经充当过甲方和乙方，目前充当丙方。回顾信息化工程的发展历史，特别是对于那些“资历老、成立早、盘子大、腰板硬”的企业而言，在信息化建设的道路上，经历过三个阶段：从最早的“孤家寡人”，发展到“二人世界”，再到“三人同行”。

　　一些企业在早期的信息化建设中，常常采用自主研发的方式，但是由此带来的问题也十分突出。为了降低企业信息化系统建设的风险，许多企业开始寻找IT集成商和开发商，逐渐采用合作开发或者外包的方式。但是二人世界的问题也随之出现。由于承建方自身的素质良莠不齐，承建方片面地为了追求利润的最大化，造成“承诺”无法兑现。IT监理的引入，正是为了解决上述问题。

　　三方的共同目标就是：项目的成功。为了保证项目的成功，业主方委托监理方对承建方进行监督和管理，促使承建方兑现对业主方的承诺。如果说“二人世界”，是IT技术成熟的标志；则三人同行，则是IT管理成熟的标志。

　　选择什么模式的监理

　　IT监理可分为：里程碑式监理、全过程监理和旁站式监理等多种模式。选择什么模式的监理，要根据项目的特点、项目阶段的需求而定。例如：如果是网络综合布线工程，由于存在隐蔽工程，一般在施工阶段，需要IT监理公司进行旁站式监理。2005年2月18日，中华人民共和国国家标准《GB/T19668.1-2005信息化工程监理规范第1部分：总则》正式颁布(以下简称监理国标)。依据IT监理国标，监理工作可分为：工程招标、工程设计、工程实施和工程验收四个阶段，宜采用全过程监理。

　　对于ERP、CRM等以应用软件集成、开发和实施为主的项目而言，一般不需要旁站式监理，而需要里程碑和全过程相结合的监理模式。如果业主方请招标公司负责具体的招投标工作，则IT监理公司在招标阶段就可以采用里程碑式的监理。总之，笔者认为凡是非主体、非关键的项目内容和项目阶段，均可酌情采用里程碑式的监理；但是对于那些决定项目成败的核心内容和重点阶段，宜采用全过程的监理。

　　监理公司不是“狗腿子”

　　有人说，监理公司就是业主方的“狗腿子”。的确，业主方是监理合同的甲方，是出钱的；监理公司是监理合同的乙方，是干活的。但是，这并不意味着业主方说什么，监理公司就必须干什么。

　　首先，业主方应正确认识监理方在信息化工程中的地位和作用。如果业主方不尊重监理工作的独立性，那么监理方也就无法做出客观、科学、准确的判断和处理，这就最终必然会影响项目的成功，从而影响业主方的利益。所以，监理公司应当充当业主方的“一双慧眼”。业主方是借监理公司的“火眼金睛”，及时洞察项目建设中存在的问题(这当然既包括承建方的问题，也包括业主方的问题)，及时与项目各方进行沟通和协调，及时督促项目各方解决问题，及时检查问题的整改情况。

　　其次，业主方应加强和监理方的沟通，充分发挥监理方的监督、管理职能。在项目建设的过程中，业主方和监理方极有可能在一些问题上存在分歧，双方应加强沟通和理解，宜达成共识。特别是企业的信息中心领导，常常是信息化工程的直接责任人。监理方的职责就是“受人之托终人之事”，就是分担业主方责任的，就是保证项目的过程受控。许多项目经验证明，只要双方认识到一这点，许多问题都可以求同存异，许多矛盾都可以化解。

　　信息中心的同志几乎都是技术人员出身，更习惯站在技术的角度想问题，他们自身的困惑常常是如何协调技术实现和业务需求之间的矛盾，在这方面监理公司恰恰是信息中心最好的帮手，信息中心应充分用好监理方的“眼睛”、“喉舌”和“头脑”；减少企业内部沟通的阻力，使得项目既能覆盖业务需求又能避免不合理的需求，从而保证项目的进度和投资受控。[1][2][3][4][5][6]