浅议如何发挥员工党风廉政主体作用

      浅议如何发挥企业员工在党风廉政建设和反腐败斗争中的主体作用
      安徽电力固镇供电公司沈峰张敬军

       发挥广大员工这一监督主体作用是企业取得反腐败斗争胜利的重要基础和保证，也是企业能否取得党风廉政建设和反腐败斗争胜利的关键，更是企业纪检监督工作者需要很好研究的课题。因为，从企业同员工的关系来看，反腐倡廉工作的成败，关系着企业的前途、命运和稳定，而员工与企业息息相关。从当前的形势来看，反腐倡廉工作充满着艰巨性和复杂性，是一项长期的系统性工程，仅靠企业纪检监察部门的力量是远远不够的，必须调动广大员工的积极性，形成全员齐抓共管的氛围，才能取得成功。

      员工在反腐败斗争中能够起着三个方面的重要作用：一是“线索源”。员工人数多，视觉广，分布在各个层次、各个岗位。无论是违法违纪违规行为，还是权钱交易伎俩都逃不过员工雪亮的眼睛。领导不易发现、纪检部门也难于掌握的情况，通过广大员工的“金睛”和举报，才有信息和证据。二是有“力量源”。员工的力量是巨大无比的，企业的一切工作都必须依靠广大员工。江泽民同志在十五大报告中指出：“一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，我们党就能获得取之不尽的力量源泉。”要有效贯彻落实《廉政准则》，只有在广大员工的关心爱护下才能奏效。三是有“智慧源”。群众是智慧源和载体，邓小平同志说：“党之所以有力量，就是因为始终扎根于人民群众，紧紧依靠人民群众，善于集中人民的智慧和创造力。”发挥员工无穷的智慧和极大的创造力，就没有克服不了的困难，就没有攻不破的“险阻”。

     但是，在实际工作中，由于种种原因以及不断出现的新情况、新问题，使企业员工监督工作也不同程度地出现了一些薄弱环节，主要表现在：
     1、不敢监督。对于员工来讲，主要是怕领导打击报复，存在着“多一事不如少一事、民不与官斗”的消极思想。而对中层干部来讲，自我保护和好人主义严重，怕影响上下级关系和自己的位子。对于义务监督员来讲，怕领导给“小鞋”、砸“饭碗”，明哲保身，能躲则躲，不敢碰硬。
     2、不愿监督。一是监督渠道不畅。员工举报制度办法及保护机制还不够健全，影响员工参与监督的积极性。二是社会氛围不浓。对监督举报者进行排挤，认为是“刁民”、是“不务正业，多管闲事”，影响安定团结。挫伤了员工监督的积极性。

     3、不会监督。随着企业的进步和发展，员工监督工作正在逐步规范。因此，无论是对员工还是对纪检人员来讲，政治、法制、思想、文化、业务等综合素质要求也越来越高，如果没有一定的综合素质，监督则难以到位。目前，企业普遍存在监督人员热情高素质低不会监督的状况。如，对工程设计不懂很难把好施工质量关，对工程预结算不懂很难把好工程经费关，对财务不懂很难把好财经关，等等。

     那么，如何改进员工在监督工作中的薄弱环节，充分发挥广大员工在党风廉政建设和反腐败斗争中的主体作用，笔者认为：
     1、建立健全员工监督网络。要充分发挥广大员工的监督作用，就必须有监督组织作保证。设立员工监督部门，聘请原则性强、敢碰硬、不怕得罪人的义务监督员和特邀监察员对干部和工作人员的行为进行全方位的监督，广泛听取员工呼声，为纪检监察部门提供信息、意见和建议，有效发挥监督的整体效能。

      2、拓宽员工监督渠道。监督渠道畅通与否，直接影响员工参与监督的积极性。首先，要完善举报机制，引导员工举报，逐步实行署名举报。制订反腐败公众举报规则，引导企业各级领导对员工举报的重视，便于统一掌握实施，也便于发挥各职能部门的优势，还易于被公众熟知掌握。其次，实行企务公开，为员工实施监督提供便利。要从实现员工监督公开化目的出发，最大限度地推行企务公开办事制度，切实增强透明度。再次，要着重将案件查处、领导干部廉洁自律自查自纠、纠风专项治理等工作进展情况定期不定期通报，让员工参与监督。要通过座谈会、问卷调查、民主评议等多种形式广泛征求员工的意见和建议，变事后监督为事前、事中、事后全程监督。

      3、强化员工监督意识。一要强化被监督者的监督意识。因为被监督者监督意识的强弱，直接事关监督的力度与成效。江泽民同志指出：“各级党组织和领导干部，一定要依靠人民群众，真诚和主动地接受监督，广开言路，听民言，察民意，知民情，不断改进我们的工作。”增强被监督者的监督意识，使之能够准确地进行角色定位，正确摆正公仆与主人的关系，乐意且自觉地接受员工的监督。二要强化监督者的监督意识，使其自觉监督，自愿监督，依法监督。只有强化这两方面的监督意识，才能形成“共振”，增强监督效果。

      4、突出员工监督重点。一要把监督的首要任务放在维护政治纪律上。加强对党员干部执行党的路线、方针、政策和在政治上与上级保持一致的监督检查，确保政令畅通。坚决防止、纠正和查处用人方面的不正之风。同时应通过民主生活会、座谈会等形式，有组织、有领导、有秩序地开展监督活动，提高广大党员干部执行政治纪律的自觉性。二要把监督的着力点放在平时打招呼上。立足防范，教育监督并举，把员工监督纳入制度化的轨道，发现问题苗头，及时敲警钟、打招呼。三要把监督的侧重点放在正确用权上。经验告诉我们：失去监督的权力必然产生腐败。因此，要在强化公仆意识的同时，切实加强对党员干部尤其是党员领导干部如何用权的监督。促进廉政建设必须依靠广大员工进行监督，使一切腐败分子无藏身之地，就像“老鼠过街，人人喊打。”

      5、健立健全激励机制。一方面要明确员工监督组织的职责、权力和义务，确立其应有的监督地位，增强其荣誉感和责任感。另一方面，设立“监督”专项奖励基金，对那些勇于监督，善于监督并做出积极贡献的监督组织和个人，在授予荣誉称号的同时给予一定的物资奖励，以形成良好的监督氛围，促进员工监督工作的开展。三要加强有关规章制度的建设。通过监督规章制度的制订，对员工监督的地位、权力，义务和监督程序、形式、责任、奖惩等做出规定，使员工监督步入正规化的轨道。

      6、健全员工监督保护机制。保护员工监督权益和人身安全，是做好员工监督工作的重要环节。因为员工最怕的是打击报复，担心自己的人身安全得不到保障。所以，必须做好以下几项工作：一要增强员工监督的法律意识。大力宣传员工监督的重要性和必要性。进一步加强法律法规的宣传教育，使员工能够理气壮地行使自己监督的权利。二要建立员工监督保障机制。对群众来信来访要建立保密规章制度，对泄密的人要依照有关程序严肃查处，保证举报人合法权益；对被举报的人和事要建立档案。从举报、调查、处理结果都要规范，使查处的案件有据可查。

      在法律日益健全，监督制度日趋完善的今天，有广大员工的共同参与监督，企业党风廉政建设和反腐败斗争一定会取得更大的胜利。