把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来

　　坚持独立自主地把握发展方向和开放进程，有力地推动了我国经济发展

　　立足基本国情，围绕长期目标和总体战略，对外开放有力地满足了经济发展需要。对外开放的重大决策，是在国内必须加快发展、外部有重要机遇、国际环境总体有利这三项重要判断的基础上形成的。改革开放初期我国国情的基本特点是，劳动力资源特别充裕，就业压力巨大，劳动者收入水平低；资本、技术等要素高度匮乏；产业国际竞争力较弱。我国的开放进程紧扣国情特点，通过大量出口劳动密集型产品，扩大就业和提高收入；通过大量引进先进技术和资金，促进增长和增强产业竞争力。改革开放初期，我们党提出实施“三步走”的发展战略，本世纪初又提出全面建设小康社会的阶段性目标，这要求我们在较长时期保持平稳较快的增长速度。对外开放始终围绕这些战略和目标推进，在国内需求有限时，依靠外需支撑了较高的总需求水平，保障增长与就业；在国内资源紧缺时，依靠进口初级产品增强能源资源供给能力，支撑经济较快增长和满足社会各方面需求；在发展受到资金和技术等瓶颈制约时，吸收外资和引进技术发挥了重要作用。

　　把握开放主动权，在开放中保持宏观经济稳定和增强国内企业竞争力。坚持从实际出发把握开放进程和步骤，在开放区域上，从经济特区起步试点，取得经验后再逐步推开；在开放产业和市场上，考虑国内承受能力，采取渐进式推进的方式；在开放渠道上，坚持以吸收外商直接投资这种长期投资为主，控制国际商业信贷特别是短期信贷，审慎、逐步放松资本项目管制，防止资金短期流动造成国际收支危机。在不断扩大开放的同时，坚持粮食基本自给，坚持扩大国内能源供给，坚持核心技术自主研发，坚持对关键产业的掌控能力。这种以我为主、渐进有序的开放进程，维护和促进了经济平稳较快增长。30年来，世界经济出现过多次剧烈波动和局部性危机，但都没有对我们造成严重冲击。在经济全球化发展的过程中，各国都力求从自身利益出发，影响发展趋势和国际规则的制订调整。特别是一些发达国家重新拾起保护主义，干扰贸易和投资自由化进程，阻碍发展中国家进一步参与经济全球化。对此，我们有着清醒认识，始终坚持从我国根本利益出发参与国际经济事务，在各种国际磋商和谈判中坚定地维护我国和发展中国家的共同利益。特别是在我国加入世界贸易组织后，我们围绕增强应对能力，建立健全贸易摩擦应对机制和产业安全保障体系，制订和完善相关技术标准和准入标准，合理运用反倾销、反补贴、保障措施等公平贸易手段，维护经济稳定和安全。

　　坚持扩大开放、积极参与经济全球化，极大地提升了我国经济发展质量和国际地位

　　利用两个市场、两种资源，对外开放使我们能够通过商品和要素的双向流动，调节国内要素结构失衡。比如，2007年，依靠出口和吸收外资，我们为约8000万劳动力提供了就业和增加收入的机会；净进口1814亿美元的初级产品。又如，资金流动是知识、人力资本、技术、管理等要素跨境流动的重要载体，近些年来，我们通过吸收外资带动大量个性化的技术和其他要素流入。我国参与经济全球化，促进了全球分工体系的拓展深化和全球制造成本的降低，各国的消费者和投资者都从中获益。

　　推动体制改革与制度创新，对外开放促进改革深入发展。一是开放创造新的体制需求。扩大出口、吸收外资、设立特区等，都对市场经济体制产生需求，促进了各类市场的发展。二是开放提供新的体制供给。开放使我们能够学习借鉴其他国家比较好的经验和做法，促进我国经济体制创新。三是开放推动不同体制之间的竞争。不同国家的企业、投资环境和运行机制之间相互比较竞争，推动了国内企业制度和经济管理体制的改革创新及政府职能转变。四是开放突破改革障碍。在改革进程中始终存在认识和利益等方面的障碍，开放竞争压力成为改革的重要推动力。

　　推动全球合作与共同治理，为建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出贡献。经济全球化使各国经济联系和融合加深，需要国际社会加强合作。我们以积极合作的态度与各国一道参与全球经济事务，在金融安全、粮食与能源消费、贸易政策、气候与环保措施、公共卫生安全等领域，推动国际磋商、谈判和共同行动，推动经济全球化向建设性、公平性和共享性的方向发展。

　　在扩大开放中继续独立自主地加快发展

　　目前，经济全球化还在深入发展，更多资源在跨境流动配置，开放的获益空间继续扩展。这是我们发展的重要历史机遇。应针对我国发展的新形势新特征，统筹国内国际两个大局，继续扩大开放和提高开放水平。一是继续利用两个市场、两种资源，扩大就业和创造可持续增长的条件。二是通过组合全球优势要素和加快国内改革，提高全要素生产率，抵消长期成本上升的影响，保持产业竞争力。三是进一步完善稳定透明、互利共赢的开放体制，使国际社会对我国发展前景保持良好预期和善意期待，促进能源、资源等领域的长期投资与合作。四是继续保持学习借鉴和开放兼容的精神状态，大胆借鉴吸收世界范围内一切有益的文明成果，促进我国经济社会发展。(江小涓)