福建破解电网建设受阻方程式

      一方面是全省经济持续快速发展需要电力，另一方面电网建设却因征地、青苗赔偿甚至“风水”等问题而频频受阻，已成近几年老大难问题。但是，随着政府部门对此事的日益重视、相关政策的逐步落实以及电网企业的自身努力，破解这道难题曙光渐现。
一加一大于二 
      福建破解电网建设受阻方程式
   
      福建省电力公司计划将建设联结全省九地市的500千伏大环网供电结构目标提前到2008年底，以此推进全省“一大二联一强”电网建设，打造一个适度超前于福建经济发展的海峡西岸坚强电网。但在近年来的电网建设过程中，由于频频受阻，建设过程困难重重，进展缓慢，使该计划不得不一再推迟。
 
       经济“先行官” 却步履蹒跚

      今年5月，在泉州500千伏大园～惠安开断进洛江变线路工程施工中，因第22号塔基距离一座坟墓约20余米，该坟墓业主便以铁塔影响了其风水为由，无理阻挠施工并要求赔偿，导致该线路停工时间长达5个月之久，严重影响了整个500千伏大园变的工程进度，进而影响了泉州北部电网的供电可靠性和当地经济增长对电力的需求。

      “这条线路根本没有触及到坟墓业主的坟墓，而他只是从迷信的角度阻挠施工，以达到牟取个人利益的目的。”泉州电业局工程建设部主任陈琨态度坚决：“我们是绝对不可能答应的。”事实上，这条线路碰到的问题远远不止这一基铁塔，还有占地、跨越厂房、果树赔偿等等，施工过程重重受阻。

      线路工程如此，变电站建设更是如此，据业内人士介绍，变电站建设周期较长，通常立项约1年，征地、设计和设备订货约1年，工程建设约1年左右，如果顺利的话，一个项目就要两三年时间才能投运。但随着福建海西先行战略的不断深入，许多国内外企业落户福建，企业的基建速度很快，一旦投资落实，最短1年内就要用电。因此，电网建设若要适应城市用电的需要，就必须缩短建设周期，在各环节加快进度，这就需要政府及社会的大力支持。 

      但实际在电网建设过程中，往往出现一座投资几千万甚至几亿元的变电所，就因为几个塔基工程建设受阻，一拖就是大半年甚至几年，造成电网“卡脖子”，有电送不出的现象，造成一些地方电网性缺电问题突出。2007年迎峰度夏期间，原计划在7月份投产送电的泉州220千伏江南变因当地村民以电磁辐射为由阻挠施工，导致工程滞后到12月份才投产送电，造成在夏季用电高峰期到来时，位于泉州开发区及靠近中心城区的部分乡镇的企业被迫实行错、避峰用电，原因是该地区的电网容载比已低到不足１（正常为1.8），已严重危及电网安全运行。

      “当负荷超过电网所能承载的最大值时，整个输电系统将有崩溃的危险，所以我们必须采取限荷措施。”泉州电力调度人员解释。

      俗话说“经济要发展，电力须先行”，一边是有电送不出，一边是电力项目迟迟无法投运。原本应该成为社会经济发展的“先行官”，却步履蹒跚。

      电网建设“阻”在哪里

      电网建设受阻有多严重？“每一基都起码有一个故事。”承担了福建大部分电网建设任务的省第二电力建设工程公司副总经理王凌每每谈及受阻问题就摇头不已，他告诉记者，公司当前在建的37项线路工程中，就有30个工程不同程度受阻。

      220千伏白花～嬖理线是罗源县为缓解今年来因大量的钢铁等工业企业入驻导致电力需求急剧增长而在建的一条线路，全长21公里，须建46基铁塔，其中1#～16#铁塔须经过几个村庄，按设计方案，线路距离民房均保持在30米以上。因当地急需电力，原计划三个月的工程压缩成45天完成。为赶工期，9月12日，当王凌亲自率领500多人的队伍进驻施工现场时，当地村民却聚集了好几个村庄共1000余人以线路会产生电磁辐射为由阻挠施工。事后，尽管该公司以及罗源县委、县政府做了许多沟通协调工作仍然无效，甚至村民还将施工工具扔到河里来阻止施工。致使今日，工程仍毫无进展。罗源的企业主们也因为没有充足的电力而急得跳脚，该公司也因工程受阻每天要承担5万元以上金额的损失。

      宁德甘棠～白花220千伏线路开断进宁德变工程作为省级重点项目，从进场开工之初就遭遇了重重困难，由于该工程出线较多，一些线路经过茶园，当地村民对线路走廊里的占地、道路、青苗漫天要价，无理阻挠施工现象连连发生，全线因青赔问题层层受阻，施工单位被迫多次、多处改线，工程施工步履维艰，导致该工程一路干干停停从07年初秋持续到了08年的春天还没投产。

      一位长年从事电网建设的工程基建人员告诉记者，电网工程在建设过程中往往遇到百般刁难，有人事先得知此地要建线路，便提前在线下位置抢建简易房，待工程开工时再要求索赔；以前一条线路做下来，只有极个别的村庄会出现所谓的“风水林”和“龙脉”之说。而现在几乎村村一片“风水林”，村村一条“龙脉”路。更令人惊诧的是，原本空无一物的约100平方米塔基用地，一夜之间居然能“长”出近5000株树苗，在理赔结束之后的第二天又“长”满经济作物，防不胜防。

      为协调各方利益，电网企业有时甚至不得不牺牲自身的部分利益，但这与企业提高经营效益、实现国有资产增值保值的责任又是矛盾的，显然并非长远之计。

      政企合作出困境 电网建设尚须多方支持

      福建土地资源十分紧缺。随着电网建设规模扩大，线路走廊、变电站用地日益紧张，征地、拆迁、青苗赔偿等问题突出，尤其是沿海地市的外部环境日趋复杂，电网建设难度不断加大。福建电力公司经过多方努力，积极寻求政府支持。福建省委、省政府高度重视，大力支持。各地市政府同各地供电企业签订电网建设责任状，全力协调解决工程建设中遇到的重大问题，有力推进了福建电网建设进程。

      其中，仅泉州市政府就陆续出台了多项加快电网建设实施方案——与各县市区政府签订电网建设责任书，印发《泉州电网建设实施方案》，出台《电网建设绿色通道实施办法》，成立泉州电网建设指挥部，有关领导更是多次深入工程建设现场协调和召开办公会，对难点问题具体协调指示，为电网建设快速推进创造了良好的外部环境和政策支持。

      在地方政府的支持配合下，泉州地区今年电网迎峰度夏一号工程——220千伏泉州～清濛线路工程得以顺利开工。3月10日～12日，泉州220千伏清濛线路工程、220千伏罗塘线路12号铁塔工程实行了保护性施工，5月15日，因青赔受阻长达5个多月的南安220千伏贵峰变电站实行保护性施工……

      “保护性施工是政府不得已而采取的一种方式和手段，在更多的情况下是采用协调，多方沟通、甚至更改线路来换取工程的顺利进行。”省电力公司基建部副主任林国兴表示，同时，供电企业也一直在积极寻求突破瓶颈的方法。包括加大技改投入，使用国际先进的碳纤维导线、同塔多回等新技术新设备新材料，提高现有电网的输送能力和输送效率。大力推广先进适用技术，使用大容量变压器，使变电站在占地面积明显减少同时提高供电能力。建设资源节约型、环境友好型电网。

      电力作为基础设施，事关地方经济及城市的可持续发展。近几年电网建设步伐虽然明显加快，但因电网受阻导致电网建设滞后，影响部分地区电力供需紧张的问题仍然突出。林副主任呼吁，一方面各地方政府在制定城市规划的时候，希望能把配套的电力布局融入进去，另一方面希望各地方政府能统一当地的青赔标准，让电力和各种设施，如煤气、广电、通讯等赔偿标准一致。俗话说，鱼与熊掌不可得兼。要用电，又不想要输变电设施，这样的要求过于苛刻，要解决此类问题，显然仅靠供电企业是不够的，还需要多方积极协调、共同作为。