30年四大巨变见证中国电力工业历史性跨越

      这是一个令世界惊异的“速度之变”：不到５年的时间，中国电力装机连续实现４亿千瓦、５亿千瓦、６亿千瓦、７亿千瓦四次大的标志性跨越。 
      这更是一场脱胎换骨式的深刻变革：３０年，一个庞大的电力巨人，完成了从高度集中的计划管理体制，到一个市场为导向的电力体制新格局的重大转变。
      无论是规模速度的迅猛增长，还是深刻的体制之变，都凸显了这样一个事实：改革开放的３０年中，中国电力工业所实现的巨大跨越，不仅创造了自身的发展奇迹，更成为中国３０年非凡巨变的一个缩影。
发展速度的“惊人一跃”
       随手打开电视与空调；在夜色中尽情欣赏都市的霓虹璀璨；乘坐快捷的电气列车进行一次放松之旅……
       在享用充足电力的惬意中，人们也许只会在突然之间，才会感受到一种难以置信的变化和速度——一个国家，在１２６年漫长电力历史中的一段“惊人一跃”！
       起始于１８８２年的中国电力工业，至１９４９年全国发电装机容量和发电量仅为１８５万千瓦和４３亿千瓦时。
       从１８５万千瓦，艰难地攀升到１９７８年的５７１２万千瓦，中国用了整整２９年的时间。
       历史，记载下了真实的蹒跚，也同样纪录下一段翻天覆地式的巨变！
       １９７８年至今，在几乎同样的时间跨度中，“速度、对比、巨变”，成为异常醒目的突出主题：
       ２００７年底，中国发电装机规模已达７．１８亿千瓦——这个数字是１９７８年的１２．６倍。
       激荡的岁月，辉煌的巨变中，数字的强烈对比几乎无处不在：
      １９８７年，我国发电装机首次达到１亿千瓦——从新中国成立算起，用了３８年。但从１亿千瓦发展到２亿千瓦，已大幅度缩减为８年时间……而从５亿千瓦发展到６亿千瓦、７亿千瓦，都分别仅用了不到１年的时间；
      从１９９６年起，中国发电装机容量和发电量连续十多年稳居世界第二位；
      １９７８年，全国３５千伏及以上输电线路回路长度仅为２３．０５万千米，到２００７年底，已达１１０．６３万千米；除西藏、新疆、海南及台湾外，全国性的互联电网已初步形成……
       持续、快速、稳定的电力增长和电网建设，满足了人民群众不断增长的电力需求，更为中国经济列车的飞快前行提供了源源不断的“动力”！
      “据统计，全世界只有美国在上世纪７０年代曾经达到过年投产装机容量近５０００万千瓦。”中国电力企业联合会统计部负责人薛静说，“中国的年投产装机容量和增速，创造了世界电力发展史上难以逾越的记录。”
“体制之变”影响深远
       令人惊异的发展速度背后，是中国电力巨人深刻的“体制之变”。
      “没有中国改革开放的宏大背景，没有坚持不懈、不断探索的市场化改革，电力工业要取得今天这样的成就，是完全不可想像的。”国家电监会总监谭荣尧说。
       历史，清楚地刻下了中国电力巨人不断变革、去旧履新的足迹：
       １９８１年１２月，山东龙口坑口电厂正式开工兴建，这是全国第一座中央与地方集资兴建电厂；
       １９９３年，国务院证券委批复同意山东华能发电股份有限公司和华能国际电力股份有限公司到美国发行股票。次年，两公司成为中国内地在纽约上市最早的企业；
      １９９８年３月，九届全国人大一次会议批准国务院机构改革方案，方案明确：撤销电力工业部；
      ２００２年６月，最后一个跨省电业管理局——华中电业管理局被撤销，标志着我国承担电力行政管理职能５０多年的五大电业管理局，实现了政企分开；
      同年１２月，国务院电力体制改革小组在北京人民大会堂宣布：成立国家电网公司、南方电网公司、华能集团、华电集团、大唐集团、国电集团、电力投资集团等——厂网分开、发电侧充分竞争的格局正式形成；
      ２００４年底，国家发改委《关于建立煤电价格联运机制的意见》出台，标志着备受各界瞩目的电煤问题朝着市场化方向迈出一大步……
      电力投资体制改革、电价制度改革、电力资产重组、政企分开改革……不断的变革中，集中统一的计划管理体制走向终结，取而代之的是，一个全新的“政府调控、机构监管、企业自主经营、行业协会自律管理和服务”的电力体制格局展现在世人面前。
      深刻的体制机制之变，清除既有“积弊”，更催生出无穷的活力：从组建至今，５大发电集团装机容量翻番增长，国网、南网等迈入世界５００强企业。
实力之变：在世界舞台崭新“亮相”
       ２００８年３月１４日，中国华能集团全资拥有的中新电力公司与新加坡淡马锡控股公司正式签署协议，收购大士能源有限公司１００％股权。
      这次３０亿美元的收购交易，使作为中国５大发电集团之一的华能集团，一举拥有新加坡电力市场２６％的市场份额。
      这并非中国电力企业的首次海外收购——此前的２００３年，华能集团以２．２７亿美元中标，成功收购了澳大利亚ＯｚＧｅｎ公司５０％的股权。
      从改革初期的电力投资匮乏，到实施跨国境外收购，从一个侧面展示了中国电力工业的整体实力在３０年中所完成的非凡巨变。
      截至目前，我国电力工业已在７０多个国家和地区开展工程承包、委托运营等境外业务。２００７年，电力行业对外承包工程新签合同额逾１５５亿美元；国家电网公司的境外企业达到１２家，累计投资额达６７７０万美元。
      事实上，海内外人士已经清晰地注意到：利用自身的经济技术实力，中国电力与周边国家的跨国能源合作，工程项目合作、流域资源开发合作等正接连展开。在国际电力事务中，中国正拥有越来越重要的地位和越来越大的发言权。
发展模式之变：一个电业大国的崭新起点
      与装机规模的突飞猛进相比，近年来，中国电力工业日益清晰显现的“发展模式之变”无疑意味深长。
      ２００８年８月，中国最大的“风电巨子”国电龙源集团风电装机成功突破２００万千瓦——这一风电规模，在亚洲同类企业中排名第一，在世界排名第六。
      值得注意的是，从风电装机４４万千瓦，到突破２００万千瓦，这一企业仅用了３年的时间。
      几乎在同一时间，国家核电技术公司董事长王炳华透露，世界上首台使用ＡＰ１０００技术的核电机组——三门核电站１号机组将于２０１３年１１月投入商业运行。
      无论是龙源集团引领的“追风时代”，还是“国家核电”成立所折射出的崭新核电方略，都是中国电力工业能源结构调整、发展方式转变的一个缩影。一组引人注目的数据是：２００７年，全国风电装机达到６０５万千瓦，跃居世界第５位；水电装机１．４８亿千瓦，居世界首位。
      不仅如此，在节能减排、上大压小的行动中，仅２００７年，全国共关停小火电机组１４３８万千瓦，远远超过原定１０００万千瓦的计划。目前，３０万千瓦、６０万千瓦及以上大机组已成为“绝对主力”，１０台百万千瓦超超临界机组在全国范围内陆续投运。
      数据显示，２００７年，全国６０００千瓦及以上电厂供电标准煤耗为３５６克／千瓦时，比１９７８年下降了１１５克／千瓦时。
     “从单纯追求规模的扩张，到着力发展‘清洁电力’，发展模式上的深刻变化意义深远。不仅将有效改善我国电源结构，更将为保护碧水蓝天、实现电力工业的可持续发展奠定坚实的基础。”龙源集团总经理谢长军说。 
经典中国·辉煌30年：电力工业三十年大跨越 人民日报 发展速度创下世界电力发展史纪录 
      改革开放30年来，作为国民经济重要的基础产业，电力工业走过了一条辉煌的改革发展之路，实现了历史性的大跨越。
请看这样一组数字：
      改革开放前的1978年，全国电力装机总量只有5712万千瓦，这个数字只相当于2007年全国新增机 组的一半左右；全社会一年的用电量仅2566亿千瓦时，这个数字仅仅是现在全国一个月平均用电量的90%，或只相当于2007年山东省一年的用电量。而30年后，我国装机总量已达到7.18亿千瓦，发电量达到3.26万亿千瓦时（2007年底数字），分别是1978年的12.6倍和12.7倍。截至2007年底，我国35千伏及以上输电线路回路长度和变电设备容量也分别是1978年的4.8倍和19.3倍，绝大多数省、区、市行政村通电率都已达到99%以上，农网供电可靠率达到99.38%。
      从1996年起，全国发电装机容量和发电量均一直稳居世界第二位，其中水电装机容量已跃居世界首位。2007年底，我国的发电装机容量已大致相当于世界前10位电力大国中的日本、德国、加拿大、法国和英国5个国家发电装机容量的总和。
      回顾30年的发展历程，我们还可以看到，我国电力发展呈现出加速发展的态势。1987年，全国发电装机达到1亿千瓦，从新中国成立算起，共用了38年时间；从1亿千瓦发展到2亿千瓦，用了8年时间；从2亿千瓦到3亿千瓦，缩短到5年；从3亿千瓦到4亿千瓦又缩短为4年；从4亿千瓦到5亿千瓦，则只用了19个月；而发展到6亿千瓦和从6亿千瓦发展到7亿千瓦，我们都分别用了不到12个月的时间！
      据统计，全世界只有美国在上世纪70年代曾经达到过年投产装机容量近5000万千瓦的速度。因此，我国年投产装机容量超过1亿千瓦的发展速度，创造了世界电力发展史上的新纪录。
电力工业发展质量大幅度提升
      30年来，我国电力工业的发展质量也在不断提升，电力结构不断优化，电力工业装备和技术水平已跻身世界大国行列。
      改革开放初期，中国只有为数不多的20万千瓦火电机组。10多年前，30万千瓦火电机组尚需进口。而到2007年底，30万千瓦、60万千瓦及以上机组已分别占总装机容量的50.15%和21.53%。目前，30万千瓦、60万千瓦及以上大型发电机组已成为电网的主力机组，并逐步向世界最先进水平的百万千瓦级超超临界机组发展。到2008年9月底，全国已有10台百万千瓦超超临界机组投运。
      大机组的广泛应用使得我国火电的发电效率大大提高。到2007年底，我国火电厂供电煤耗从1978年的471克/千瓦时下降到356克/千瓦时，按照目前的年发电量计算，仅煤耗下降一项每年节约的电煤就多达7亿吨左右。同时，随着产业的进步，电力减排也取得显著成效。目前火电烟气脱硫机组投运容量已占全国煤电装机容量的一半左右，一批电厂已建成资源节约型和环境友好型企业，为全国实现节能减排目标做出了突出的贡献。
      与此同时，我国电网技术等级也不断提高，全国大部分地区已形成了500千伏为主（西北地区为330千伏）的电网主网架。除西藏、新疆、海南及台湾外，全国性的互联电网已初步形成，跨区跨省送电稳步增长。750千伏输变电线路投入运行、±800千伏特高压直流输电工程和1000千伏特高压试验示范工程的开工建设，标志着我国已进入更高等级输电发展阶段。
      在电力工业全面升级的同时，我国电力装备制造业也取得长足进步。比如超超临界机组技术应用达到国际先进水平；大型空冷发电机组的开发应用居国际领先地位，并成为世界上大型循环流化床锅炉应用最多的国家；以三峡工程为代表的大型水电机组的制造能力和水平迅速崛起，水电站控制自动化水平、大坝建设等重大技术取得重要突破，已达到世界先进水平。在核电等其它领域也同样取得突破。核电已经从最初的完全靠技术引进，到目前已经掌握了30万千瓦、初步掌握了100万千瓦压水堆核电机组的设计和建造技术；可再生能源发电技术也发展迅速，技术开发取得实质进展，产业建设初现规模； 电网技术也跨上新的台阶，超高压交流输电、高压直流输电已达到世界领先水平。±800千伏特高压直流输电工程和1000千瓦特高压交流输电试验示范工程在工程设计、施工、调试、运行维护等各方面的关键技术研究取得丰硕成果。
      综上所述，目前我国不仅在装机总量和发电量上是世界大国，而且电力装备业也已经全面崛起，并已经跻身世界大国行列。
　　改革开放是电力工业高速发展助推器
      电力行业之所以能够取得如此巨大成就，改革开放无疑是最重要的推动力。
      回顾电力工业30年走过的改革路径，大致经历了集资办电、政企分开、厂网分开等几个关键步骤。可以说，每一步改革都是一次生产力的解放，都激发了行业的活力。
      改革开放前和改革开放初期，电力行业一直实行集中统一的计划管理体制，投资主体单一，运行机制僵化，投资不足，效率低下。
     上世纪80年代初，山东龙口电厂集资办电的突破，为电力工业发展闯出了一条新路。
      当时，为加快电力行业发展，国家出台了一系列鼓励集资办电、多家办电的政策，推动了电力投资体制改革。通过集资办电、利用外资办电、鼓励地方政府办电（征收每千瓦时2分钱电力建设资金交由地方政府投资电力）等措施，充分调动了全社会办电的积极性。到90年代中期，各类独立发电企业拥有的装机容量已接近全国总装机容量的一半。而集资办电热潮导致了电力工业快速发展，很快在全国范围内实现了电力供需的基本平衡。到1996年，全国缺电局面已得到扭转。
      在电力投资体制改革的同时，电力工业按照“政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”和“因地因网制宜”的思路，逐步推进政企分开等各项改革，电力企业不再承担政府行政管理职能。此轮改革的标志是撤销电力部，按照《公司法》和现代企业制度，重新组建国家电力公司，并按照公司化要求，开始自主经营。同时，电力市场建设试点工作也有序展开。
      从2002年底起，以打破垄断、引入竞争、提高效率、降低成本、健全电价体制、构建政府监督下的公平有序的电力市场体系为目标的新一轮改革再次拉开序幕，我国电力工业开始实施厂网分开，并重组国有电力资产。
      此轮改革更是引起了全社会的广泛关注，新组建的两大电网公司、五大发电集团和四大电力辅业集团正式登场。这一竞争格局，进一步提升和发挥了市场机制的推动作用，激发了企业发展的活力，使得电力行业迎来了又一次快速发展的新机遇。
      以五大发电集团中的国电集团为例，2002年集团组建初装机规模为2213万千瓦，年发电量为1151亿千瓦时，而目前装机规模已经达到6340万千瓦，年发电量达到2283亿千瓦时，分别增长了近两倍和一倍。
      也是在此轮改革的初期，由于国民经济迅速发展，我国再次出现的新的电力严重短缺局面。但是五年后，改革成果再次显现。到2007年下半年，全国缺电局面得到扭转，电力供需再一次实现了基本平衡。（记者　冉永平）