重庆开启一市一网发展新模式

签字仪式

    “这是重庆电力发展史上又一个新的里程碑。”2008年10月14日，在涪陵电力体制改革协议签字仪式上，重庆市委常委、常务副市长黄奇帆说，改革发展的实践已经证明，“一市一网，一网一公司”的发展模式非常好。从这一天起，原本“单打独斗”的涪陵电力融入了国网电网“大家庭”。重庆电力改革又向前迈进了一大步。

      为了整合和优化重庆电力资源，各级政府和电力企业通过艰辛努力，建立起全市统一电网格局，在更大的平台上实现了电力资源的优化配置，“爬坡上坎”走过了一段十分曲折的路程。

革新体制 整合资源

      2003年4月7日，重庆市委市政府首次组织召开的电力工作会议在市电力公司举行，会议明确了近期至2020年重庆市电力工业发展的指导思想和总体思路。许多电力专家后来评价说，这次会议在重庆电力改革史上具有“里程碑”的意义。 

      2003年前，重庆市大小电网并存且矛盾十分突出。全市共有40个区（市县），国家电网直管14个区（市县），与地方交叉供电7个，代管2个，趸售县12个，地方电力公司独立电网5个。在全市形成了国家资产、市级资产、区县级资产相互交织的多元化格局。复杂的电力管理体制，严重影响了重庆电力资源优化配置，直接制约了农村经济发展。

      早在重庆直辖前的1993年6月16日，原万县电业局进行了电力体制改革的“破冰”之作，与梁平县政府签定协议，代管梁平县电力公司。“代管的实践，实现了让政府、企业、百姓三方都满意。”原梁平县电力公司工会主席陈兴祚回忆起往事，脸上露出了笑容。





1998年3月6日，重庆电力公司代管的第一家地方电力公司潼南供电公司挂牌成立

重庆电力公司成立后仅一年，就大胆“试水”电力体制改革。1998年3月6日，由公司代管的第一家地方供电企业---潼南电力公司挂牌成立。1998年10月全资收购了璧山电力公司，成立璧山供电局，并实行乡（镇）电管站改革试点。1999年4月11日，公司与武隆县政府签定代管协议，7月2日武隆供电局（公司）成立。2000年11月，公司所辖乡（镇）电管站改革全部完成，机构减少32.64％，人员减少27.42％，由此开创了全市农村电力体制改革的先河。2001年，公司与梁平县政府签定电力体制改革协议，采取人、财、物无偿划拨的方式，将梁平县电力公司纳入国家电网一体化管理。
2003年6月，重庆市政府出台了《关于电力体制改革的意见》，决定建立全市统一电网，实现全市城乡居民用电同网同价目标，重庆市县级电力体制改革拉开序幕。
按照重庆市政府部署，重庆市电力公司稳步推进全市县级电力体制改革。2003年9月23日，公司首批组建的控股供电公司--潼南、大足、永川、巫山、忠县五县（市）供电有限责任公司举行授牌仪式。截止到2008年11月底，重庆市电力公司成功组建了24家控股供电公司。
“控股供电公司的组建，整合了国家电网和地方电力的资源，使大小电网资源共享、管理共享、信息共享、人才共享，为加快农村电网建设，促进农村经济繁荣奠定了坚实的基础，推动重庆电网走在了全市城乡统筹发展前列。”重庆市经委主任吴冰在接受记者采访时说。





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创新管理 谋求发展

重庆市电力公司控股的原地方电力公司在改制初期，基础薄弱，管理滞后，绝大部分公司处于亏损经营状态。2005年23家公司亏损约1.2亿元，远不能适应国家电网的统一管理。
针对这种状况，重庆市电力公司制定了《供电公司三年扭亏和管理接轨发展规划》，决定从2005年开始，对供电公司全面实施“三年扭亏、三年接轨”战略：
——从机构改革入手，将改制前的231个电管站和5167名农电工进行重组，成立了222个供电营业所，重新聘用2631名农村电工。
——加强财务预算管理，增强企业盈利能力，提高公司的监督控制职能。
——实施农电专业化管理，规范和加强了县级供电公司管理，有效促进经营形势迅速好转。
为了加快供电公司的管理接轨，重庆市电力公司以创建一流县级供电企业为载体，夯实管理基础，规范员工行为，抓点带面地推进创一流工作。2006年，武隆供电公司率先建成“国家电网公司一流县级供电企业”，实现“零”的突破。目前合川、铜梁供电公司也被命名为“国家电网公司一流县级供电企业”。

“中层管理干部由68名锐减为24人，131名员工充实到乡下供电所，公司还保持了稳定、快速的发展局面，这是一个了不起的创举！”2007年6月14日，重庆市电力公司总经理张春城在调研时，对电力体制改革后的忠县供电公司工作给予高度评价。
其实，许多供电公司与忠县公司的情况相似。企业改制前人员臃肿、管理粗放、经营惨淡，改制后迅速走上了良性发展的轨道。到2007年，23家供电公司实现整体扭亏，“三年扭亏、管理接轨”目标基本实现。
璧山县新堰村村民徐道均说，电力改革使农村客户也能享受到“销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户”的管理甜头，杜绝了“关系电、人情电、权力电”。
目前，实施电力体制改革后的区县全面实现了“同网同价”目标，重庆电网实现了全市电网的统一规划、统一建设、统一调度和统一管理，基本形成全市统一电网的格局。
重庆市发展和改革委员会主任兼市统筹城乡综合配套改革办公室主任杨庆育，在接受记者专访时表示：“实践证明，国家电网是统筹城乡发展的助推器，在重庆市推进统筹城乡综合配套改革试验的伟大进程中，电网企业一定可以大有作为。”





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