英国政府对风力发电政策影响-北极星电力新闻网

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英国的风力发电起步比西欧其他国家晚一些，但近年来发展迅速，成为风力发电发展较快的国家之一。英国风力发电的快速发展得益于其非化石燃料公约。1989年英国制定了%26ldquo;电力法%26rdquo;，该法规定将电力工业推向市场的非国有化政策。为了帮助核电克服在市场竞争中的障碍，英国政府又制定了%26ldquo;非化石燃料公约%26rdquo;，要求其他英国公民有消费非化石燃料的义务，并开始征收化石燃料消费附加费，其征收办法是在当时电费的基础上征收10%的附加费用于补贴核电。1994～1995年度，该附加费总额为19.43亿美元，其中92%用于核电补贴。

随着核电私有化的完成，为核电征收的化石燃料附加费在1997年4月完成，届时，化石燃料附加费征收将全部用于可再生能源项目。

从1990年起%26ldquo;非化石燃料公约%26rdquo;的适用范围扩大到可再生能源发电技术。化石燃料附加费也可以用于可再生能源发电技术的补贴。在此前提下，英国政府组建了非化石燃料采购局和电力法规局，在英国贸工部的指导下负责可再生能源发电技术的发展问题。贸工部、采购局和法规局都是相互独立的政府机构，各自对执行非化石燃料公约有相应的责任。三者联合负责%26ldquo;非化石燃料公约%26rdquo;计划的制定与实施。其基本程序是：

①贸工部负责制定政策和规划目标；

②采购局负责根据贸工部制定的发展目标对可再生能源发电项目进行招标；

③可再生能源未来的发电公司提出上网成本并投标；

④电力法规局根据%26ldquo;电力法%26rdquo;和%26ldquo;非化石燃料公约%26rdquo;的有关条款进行项目评估；

⑤未来的可再生能源电力公司根据电力法规局的意见，提出最终的投标上网成本；

⑥电力法规局据投标成本作出电力采购的成本曲线，以及不同装机容量条件的补贴总额，并向贸工部提出实施建议；

⑦贸工部根据电力法规局的报告情况征求有关电力公司的意见；

⑧贸工部确定计划期限内装机总量，确定了中标的范围，并下达政府令，通知采购局、电力法规局、有关电力公司和中标企业；

⑨采购局与中标公司签订项目实施合同；

⑩电力法规局负责监督项目的实施过程。

可再生能源发电项目一旦中标，即与采购局签署合同，电力公司必须根据企业投标的上网价格收购其发电量，其与常规能源发电技术的差价由采购局对电力公司进行补贴。

自1990年以来，可再生能源发电的非化石燃料公约计划实施了四个阶段。对包括风力发电在内的可再生能源发电项目进行的扶持，推进了商业化进程。其中：风力发电参与投标的项目404项，共计1659MW，中标265项，计1148.26MW，目前第一阶段和第二阶段项目计划已经基本完成，第三阶段和第四阶段计划正在实施之中。随着%26ldquo;非化石燃料公约%26rdquo;的实施，风力发电的投标电价逐年下降，第一阶段投标的平均电价为每度电约为17美分；第二阶段为14美分；第三阶段为9美分；第四阶段为6美分。同期的电网销售平均电价为4美分左右，相应的补贴分别为：13美分、10美分、5美分和2美分。2000年，风力发电的成本基本上与电网售电价格相接近，补贴逐步取消。

英国政府还对风力发电技术的研究与开发提供支持。

企业和研究机构开发新产品或创新技术的开发与研究，政府将提供其费用总额的70%的资助。但是，英国政府不对其风机制造业提供额外支持，也不对国外风机的进口实行限制，鼓励其进行市场的自由竞争。

英国对风力发电的扶持政策，既完整又细致，在经济扶持的同时又鼓励竞争，既有长远的目标，又有具体的实施方案，并且采用全民承担的方式，风力发电的差价不难消化。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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