全国污染减排会议做减排目标部署

      全国污染减排工作会议12月23日在杭州召开。环境保护部副部长张力军出席会议并讲话。他强调，各地要深入贯彻中央经济工作会议精神和国务院节能减排工作领导小组第二次会议精神的要求，统一思想，迎难而上，坚定不移地实现减排约束性指标，促进经济社会又好又快发展。

      张力军指出，今年以来，各地、各部门深入贯彻落实科学发展观，克服各种困难，把污染减排作为环保中心任务，取得了历史性突破:一是减排目标责任制得到强化。7月份，环境保护部联合发展改革委、统计局、监察部公布了《2007年度各省(区、市)和五大电力集团公司主要污染物总量减排考核结果》，并采取了一系列有针对性的措施，极大地促进了有关地区和单位的减排工作。二是各项减排措施稳步推进。根据最新调度数据，2008年，全国各项工程减排措施和淘汰落后产能均超额完成年度预期目标；各地创造性开展工作，形成了激励与约束并举、引导与推动同步的良好局面。三是减排法规政策体系逐步完善。修订并颁布实施了《水污染防治法》，强化了地方政府责任。会同有关部门出台了一批环境经济政策，有力地推动和保障了污染减排工作。四是三大体系能力建设明显加快。积极协调财政部下达中央财政主要污染物减排专项资金项目预算21亿元，31个省(区、市)及新疆生产建设兵团环保局(厅)共建成240个污染源监控中心，对几千家企业实施了污染源自动监控。一年来，环境保护部组织开展了四期城市污水处理厂、燃煤电厂脱硫设施及重点行业污染减排业务培训，累计参加培训人数900人次，在全国培养了一批污染减排管理和现场核查的技术骨干。今年前三季度，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别下降2.7％和4.2％。预计全年化学需氧量和二氧化硫排放总量在2007年降幅基础上继续保持下降态势，有望完成年初全国环保厅局长会议上提出的削减目标。

     张力军说，我们既要高度重视经济危机对节能减排和企业环境监管带来的挑战，又要充分看到国家扩大内需、加快节能减排和生态环境保护工程建设等措施给环保工作带来的大好机遇。当前，污染减排仍处于重要的战略机遇期，保持两项主要污染物排放总量稳定下降具备一些有利条件和因素。但也要清醒认识到，当前，推进减排的结构性矛盾仍然十分突出:城镇化和工业现代化加速将产生大量的化学需氧量排放、大量消耗水泥和钢铁，减排压力巨大；工程和结构减排后劲不足；已上治污措施的部分企业开工不足，减排能力得不到充分发挥；促进减排政策落实不到位，到位的政策执行力不彻底；企业环境监管面临严峻挑战。

      张力军强调，明年是实现“十一五”节能减排约束性目标的决定性一年，明年的工作做好了，就可以赢得主动，为2010年全面实现“十一五”减排目标奠定坚实基础。为此，要着力做好6个方面的工作。一是强化减排目标责任制考核。把强化政府责任作为实现污染减排目标的关键环节，对污染减排工作情况开展全面考核。二是严格控制新增排放量。严格把握对“两高一资”、产能过剩项目的环评审批，牢牢把好环保准入关口，坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。三是着力推进工程减排和结构减排。明年要新增城市污水日处理能力1000万吨，到年底全国36个大中城市要力争基本实现污水的全部收集和处理，　还没有建成和运行城市污水处理厂的35个地级市，尽快建成和运行污水处理厂。完成新增燃煤电厂脱硫装机容量5000万千瓦以上，钢铁企业烧结机烟气脱硫工程要新增20台(套)。四是大力推进监管减排。加快推进电厂脱硫设施、城镇污水处理厂等重点企业在线监控系统联网工作。各环保督查中心要集中开展城镇污水处理厂和电厂脱硫设施运行情况的专项检查，结果要作为年终核算减排量的重要依据。五是完善环境经济政策。配合有关部门适当提高排污费、污水和垃圾处理费收费标准，研究设立环境税，开展生态补偿试点。总结各地排污权有偿使用和交易工作，利用市场机制激励企业污染减排。六是加强减排基础能力建设。抓紧实施污染源自动监控、执法监督、监督性监测、信息传输与统计能力建设等重点项目，尽快出台环境统计审核办法、排污许可证管理条例，尽快制订排污交易管理政策，大力推进污染源普查工作。

      浙江省副省长陈加元到会致辞。全国各省、市、自治区环保部门负责人，环境保护部有关司局、直属单位和环保督查中心有关负责同志参加了会议。浙江、安徽、内蒙古3省区环保局在会上作了典型发言。