２００９年风电平稳发展下暗流涌动

■本报记者 黄胜利

中国经济新闻网讯：自美国新一届总统参选之日开始，奥巴马就极度关注新能源，欲将新能源作为走出危机、推动经济发展的火车头。与之相对应的，在地球另一端的中国，近年来，也一直将新能源作为国家发展的一项重要战略任务，风能作为新能源家族中的重要一员，近几年来，在中国几乎以“大跃进”的速度飞速发展。


迅猛发展的局面


中国已经成为全球发展速度最快的风力发电市场，过去７年年平均增长速度达到５６％。至２００８年底，全国风电装机已超过１０００万千瓦。其中，２００８年新增风电装机４００多万千瓦，我国风电装机总量已位居世界第五。


国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝此前表示，按目前的发展速度，要不了几年，中国风电装机就会达到两千万至三千万千瓦，位居世界第一。


根据发展改革委和中国气象局进行的第三次全国风能资源普查，我国陆上１０米高度风能资源技术可开发量为２．９７亿千瓦。加上近岸海域可利用风能资源，共计约 １０ 亿千瓦。目前，全国发电装机约８亿千瓦。


２００７年９月中国政府发布的《可再生能源中长期发展规划》（以下简称“中长期发展规划”）中提出的目标是，到２０２０年，全国风电总装机容量达到３０００万千瓦。


然而，国家发改委目前正在酝酿的目标计划是，要按照融入大电网、建设大基地的要求，力争用十多年的时间，在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地形成几个上千万千瓦的风电基地，实现２０２０年供电装机规模１亿千瓦。


不仅如此，按照原来的“中长期发展规划”，到２０１０年“形成江苏、河北、内蒙古３个１００万千瓦级的风电基地”，而在《可再生能源发展“十一五”规划》中，风电基地数量被提高到５个。


２００８年，财政部又出台了《财政部关于调整大功率风力发电机组及其关键零部件、原材料进口税收政策的通知》，通知中表示所退税款主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。


在国家的政策扶持下，目前风电设备的国产化率已经远超过７０％。此外，在去年下半年经济萧条的局面下，在新增１０００亿元的中央投资中，已确定有８亿元将用于我国核电和风电装备技术改造的补助。


发展下的问题


“电网建设速度成为风能发展的瓶颈，２００９年这一矛盾将尤为突出。”中国风能协会秘书长秦海岩对中国经济时报记者表示。


秦分析以前风电装机规模比较小，整个风电份额对于整个电网如同大海中的一滴水，电网对风电发展的制约难以显现，然而，随着中国风电大规模集中化的发展，这些风电发展地区又处在电网的薄弱地区，这时，电网问题就成为了风电发展的核心制约问题。


“去年出现了个别电厂建成，风机完成吊装之后，电网通电滞后的问题。”秦海岩说。


目前，中国千万千瓦大规模集中化的风电开发在世界上是独一无二的，大规模高集中的核心风电区，离东南沿海等负荷中心又比较远，这就涉及电网建设的问题。


以前是设备制造业中技术的问题、产业基础的问题，现在这些问题都在逐一解决中。电网问题是风电发展的根本问题，电网问题解决不好，也就意味着风电没有市场，从而导致风电所有的一切都成为无本之木，秦海岩向本报记者如此分析道。
２００８年下半年经济下滑，导致企业用电量急剧减少，电网负荷降低，从而影响了电厂的收益，由于风电的不可控性，在火电与风电并存的一些地区，企业往往会采取停止风电发电的举措，这在一定程度上也影响了风电的发展。


此外，“风机设备也仍存在问题。”秦海岩表示，当前，中国大部分企业只能组装风机，还不能设计风机，另外，中国设计风机的标准仍是按欧洲的设计标准来设计，而这些标准有时又难以适应中国的特殊环境，从而出现设计出来的风机水土不服的现象。


随着近年国内政府对可再生能源的重视及支持力度逐渐加强，一些企业开始大举进入风电设备制造业，上马风机叶片的企业已超过５０家，上马整机制造的企业已超过６０家，“这将导致２００９年风电设备供大于求。”秦海岩表示。


平稳发展下的激烈竞争


“企业能否生存发展主要取决于装机市场。”对于在２００９年风电设备供大于求的局面下，相关制造企业的生存与发展状况，中国航空工业集团惠腾风电设备有限公司（以下简称中航惠腾）董事长张林向本报记者如此表示。


近年来，风电行业的发展速度几乎都是连续翻番，对于自发展之始便以纯市场化方式成长起来的本土风电设备制造业，“国内装机需求是否维持高速增长，将直接决定着风电设备制造企业的的发展空间。”张林表示。


“供大于求，市场终将会对相关企业进行优胜劣汰。”秦海岩表示。


“风电设备制造现在属于快速增长阶段，所以企业都有饭吃。”张林分析，作为当前“大跃进”式的发展，实际上业界都知道市场迟早会有洗牌的一天，而且这个时间将在三五年内到来，但具体多大力度什么时候开始，谁都说不准。


然而，在张林看来，２００９年中国风电业应仍将是平稳发展的一年。


张林告诉本报记者，从中航惠腾２００９年的订单来看， ２００９年比２００８年增长了４０％。


“理想的模式是国家应该采用重点支持的方式，而不是撒芝麻盐式的支持方式。”张林表示。但他又认为对于完全市场化的风电设备制造业，很难出台一些政策来支持谁而不支持谁，政府只能是从宏观上，出台一些政策来推动整个风电业的发展。


“政府应出台一些引导性政策，但最终还得靠企业自己的决策。”秦海岩表示。


对于国内风机设备制造即将出现的白热化竞争，中航惠腾也作出了应对之策，如扩大产能；按市场需求增加新产品；加大科研力度；不能只切国内的市场蛋糕，走国外市场等。


“所有的人都知道有６０多家企业在上马风电整机，这些企业可能都意识到中国不可能容纳如此多的企业，最终将只能留下１０多家企业，但这些大型企业又都在上马，都以为自己就是最终能留下来的那１０多家企业。”秦海岩说。