珠三角地区电价九市九个价　同网同价难实现

来源:南方日报

     本文摘要：在珠三角地区9个城市内就有9个不同的电价，工业用电、商业用电、居民用电价格都差别甚大。政府规划是，在各市内实现工商业电价的趋同，建立居民电价与工商业电价的合理比价关系，在电价水平大致相当的市实现同价，最后实现九市同价。

　　管道液化石油气、瓶装液化石油气、管道油制气、管道天然气……人们生活中每天要用到的燃气,光是五花八门的名字就让人听得头昏脑胀,更不用说价格了。在广州,民用燃气分属不同的燃气公司经营。不但燃气公司不同、不同种类的民用燃气价格也不一,有时一个公司总部和分销点的气价都不一样。至于电,虽说全省电网早已互联互通,但仅仅在珠三角地区9个城市内就有9个不同的价格,且工业用电、商业用电、居民用电价格都差别甚大。

　　记者从省发改委和省物价局获悉,目前广东省有关部门正在做相关规划,尽快推进珠三角油气电同网同价进程,珠三角地区因历史原因存在多年的油气电同网不同价或不同网不同价的现象有望在未来几年内结束。

　　走访：前几年番禺气价比市区高几倍

　　记者走访了珠三角多个居民家庭,了解家庭气电价格问题。

　　在广州不同区域拥有多套住房的老李对气源不一、气价混乱的情况可是深有体会。老李说,他在广州天河区、番禺区和黄埔区的城中村里分别拥有3套住宅,天河的那套现为儿子居住,用的是管道液化石油气；番禺的是前几年添置下的大型小区内的联排别墅,现与妻子退休后就住在此养老,前年用上了液化天然气；另外黄埔城中村的那套闲置的老房子就放租了,用的还是煤气罐。

　　“十年前住在黄埔郊区,家住5楼,没有煤气了得到街头的煤气分销点买,买完了就得自己用自行车往家里运,到楼下还得爬楼梯,别说有多累。这么多年来,充了气的煤气罐价格变化可是几天一个价,前年最高时去到了120多元每瓶呢。”老李向记者细说往事,“现在租出去了,由租客自行购气,轻松多了,不过天河的房子和番禺的别墅还是我亲自交的费,就两个房子就两个不同的气价呢!”

　　“同是在广州市,几年前,相隔仅20多公里的市区和番禺区的液化石油气价格还大不一样,广州只需2.4元每方,而番禺区一些楼盘小区的气价居然达到近11元每方!”李太向记者表示诧异。

　　同一城市里居民用气价格就迥然不同,市区低价而近郊高价的现象曾引起人们诸多不满、投诉,有人甚至认为是“对郊区市场的歧视”。

　　物价部门人士解释,目前我省各地因为供气网络不同,气源不同,种类不同,品质不同,有的是国产气,有的是进口气,气的热值相差很大,所以价格也就不同。

　　记者走访市场获悉,随着深圳大鹏湾LNG投产,由深圳-东莞-广州-佛山的天然气管线已将天然气送到了番禺,番禺部分居民已率先用上天然气,气价也跟广州市区的天然气同步。

　　难点：征地拆迁赔偿成老大难问题

　　什么时候气电价格将不再如此令人眼花缭乱?广东省物价局局长孙庆奇透露,珠三角油气电一体化已写入《珠江三角洲地区改革发展纲要规划》(下称“《纲要》”)。

　　“要实现珠三角油气电同网同价,同网是基础,没有同网,同价就无从谈起。”孙庆奇一针见血地指出,网络建设与完善均是实现同网同价的先决条件。

　　据调查,在成品油管道建设方面,由中国石化投资30亿元建设的珠三角成品油管道以湛江为起点,以茂名为枢纽,以深圳为终点,全长1135公里,覆盖阳江、江门、肇庆、佛山、中山、珠海、广州、东莞等地,且主要是珠三角地区。

　　在电网方面,虽已形成互联互通的大格局,但日益增长的用电需求也对电网建设提速提出新要求。广东天然气利用则处于起步阶段,已建天然气网络覆盖范围很小,广东天然气管网主干管网建设任务艰巨。

　　对于电网和天然气管网建设的难度,相关建设方负责人不约而同地对记者大吐苦水,从政府到建设方对网络建设都非常重视,投资资金不是问题,问题却是建设的前期工作难做,要耗费大量的时间和精力在征地、拆迁和赔偿上。

　　广东电网人士透露,因应广东经济发展需求,目前广东电网规划正按极限状态超前推进,未来两年广东将在电网改造、扩容方面每年投入900亿,比上年200多亿元的投资翻了一倍,但群众对一些电力配套设施如变电站等的偏见和排斥使电网建设推进增加了很大难度,征地要价高等也导致投资成本大幅增加。

　　广东省天然气管网公司有关负责人也表示,广东省天然气主干管网规划很快就要出台,省天然气管网公司将投资450亿元在全省新建3200公里的天然气主干管网,一期工程建设的前期工作却做了近一年。天然气管网建设不仅涉及到管网前期规划、多项专项技术评价、科研、设计、施工等问题,还涉及到农田、民宅征用、赔偿等问题,处理这些问题耗费了很多的时间、精力。

　　现状：珠三角电价九市九个价

　　网络建设难,涉及到各方利益的价格统一更难。记者从省物价局了解到,在成品油方面,目前是实行最高零售价管理,具体零售价受市场因素影响各有些许差别,但总体上全省已实现同网同价；在电价方面,通过改革已将原来的21个价区减少为10个价区,但电网相联的珠三角地区9个城市却是9个价区；在气价方面,由于珠三角各市燃气管网投资主体不同,且燃气来源、品种、品质各有不同,目前各市气价各异。“煤气、液化石油气、天然气,有进口的,有国产的,分属不同的投资主体,各市供气管网不同,同一城市内还存在不同的管网。”省物价局人士称。

　　“珠三角地区9市9价是多方面原因造成的。”孙庆奇表示,目前各地电价中存在的主要问题有:一是工商业电价不一致,目标是要实现同价。有些城市如广州的工商电价差距大,商业电价达1.07元每千瓦时,而工业电价为0.65元每千瓦时,差别达0.42元每千瓦时,不利于服务业的发展。二是居民电价低于工商电价,比价关系不合理。三是珠三角各市之间的电价差别大,如居民电价,广州0.61元每千瓦时。

　　“电价涉及到利益格局调整和地方发展战略。”孙庆奇说。

　　措施：电价同价设想分三步走

　　“要解决珠三角地区电同网同价问题,既不能消极等待,也不能操之过急,要循序渐进,先易后难,可在销售电价原水平不变的前提下,实行分类指导、逐步到位。目前可从各市工商电价同价入手。”孙庆奇提出了三步走的设想方案。

　　按照省物价局初步部署,将首先在各市内实现工商业电价的趋同,并建立居民电价与工商业电价的合理比价关系,在这个基础上,将珠三角内经济发展、电价水平大致相当的市实现同价,最后实现九市同价。

　　记者从广东省发改委和省天然气管网公司获悉,广东天然气同网同价也即将进入倒计时,计划今年中动工建设的广东天然气主干管网一期工程侧重在珠三角地区铺设管网,与西气东输二线工程衔接。预计2015年广东天然气主干管网建成后,将形成全省“一张网”,天然气管线将直通全省21个城市,网内天然气将实行总买总卖,同网同价,届时,珠三角半数居民用上价格统一的天然气。

　　孙庆奇说,“价格改革从30年前的改革开放中承担了‘破冰’的重任,当前在珠三角改革发展的关键时刻,价格改革将继续充当先行者,珠三角油气电同网同价目的是创造公平竞争的环境,直接促进管网建设的科学布局,避免重复建设,节约运营成本,促进现代产业体系包括第三产业的发展。实现油气电同网同价,也可发挥价格杠杆作用,消除区域间的价格水平差异,有利于实现资源能源等基础要素在珠三角区域内的相互开放和无障碍流动,服务于珠三角一体化。”