吴邦国：十一五规划能耗和排污指标与目标差距大

在装备制造行业，制冷站房能耗常年占据企业总电耗的10%-40%，传统粗放式运维却始终产生接近10%的制冷量损耗。设备间的独立运行，缺乏跨设备协同优化机制，余冷资源未循环利用，都在制约着企业绿色转型。思安高效制冷站房解决方案，整合制冷站房所需产品体系，通过规划仿真软件+自有E-DOMs制冷运行智控

2025年作为“十四五”规划最后一年，也是“能耗双控”收官之年。本篇报告延续了我们双碳专题研究历篇报告内容，旨在讨论和收集由“能耗双控”向“碳排放双控”过度后，碳排放控制的制度和流程。依据截止到2025年2月已发布的政策文件，梳理关于“碳排放双控”，碳排放体系建设，碳排放的核算、核查，碳

2025年3月5日，十四届全国人大三次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强5日在政府工作报告中提出今年发展主要预期目标。国务院总理李强5日在政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；

北极星售电网获悉，2月20日，重庆市发展改革委发布关于公开征求《推动经济社会发展全面绿色转型行动计划（2025—2027年）（征求意见稿）》意见建议的公告，其中提到，完善绿色转型价格政策。推进能源领域价格改革，优化居民阶梯水价、电价、气价制度，完善成品油定价机制。强化电价政策与节能减排政策

北极星售电网获悉，2月13日，甘肃省酒泉市生态环境局召开2025年第一次新闻发布会，会上详细介绍了美丽酒泉建设工作进展情况。一是持续扩大新能源装机规模。建成千万千瓦级光伏发电基地和第二个千万千瓦级风电基地，全年新增装机600万千瓦，累计建成电力装机4456万千瓦，其中新能源装机3351万千瓦，占全

北极星售电网获悉，2月8日，安徽宿州市人民政府发布关于印发2025年重点工作任务及责任分解方案的通知。文件提到2025年重点工作任务包括，调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，开展循环发展引领行动，大力推行绿色制造。严控新增“两高”项目，依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。实施农业节水

1月22日，国家发展和改革委员会在国家电网有限公司组织召开“电力看能耗”大数据应用分析课题暨“电-能分析模型”评审会，进一步优化完善建议，指导“电力看能耗”大数据应用分析工作高质量开展。节能及提高能效是推动经济高质量发展的重要抓手，是发展新质生产力的重要举措。2022年10月，国家电网公司

1月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在达沃斯出席世界经济论坛2025年年会，发表题为“坚守多边主义正道促进开放包容发展”的致辞。全文如下：坚守多边主义正道促进开放包容发展——在世界经济论坛2025年年会上的特别致辞（2025年1月21日，瑞士达沃斯）中华人民共和国国务院副总理丁薛祥尊

北极星售电网获悉，1月17日，上海市人民政府发布黄浦区人民政府《关于全面推进美丽黄浦建设打造人与自然和谐共生的社会主义现代化国际大都市核心引领区的行动方案》（以下简称《方案》）的通知。《方案》指出，积极稳妥推进碳达峰碳中和。完善碳达峰碳中和“1+1+N”政策体系，力争2030年前实现碳达峰，

推进经济社会发展全面绿色转型，实现碳达峰碳中和，是推动高质量发展的内在要求。1月3日，国家发展改革委副主任赵辰昕出席“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会表示，2024年绿色低碳转型加快，发展底色更加鲜明；2025年将以“双碳”工作为引领，继续协同推进降碳、减污、扩绿、增长。推动绿色低碳

北极星储能网获悉，1月3日，国家发展改革委表示，2024年，节能降碳大力推进，预计全年能耗强度下降3%以上、超额完成年度目标任务。“两新”工作方面，2024年前11个月，全国设备工器具购置投资同比增长15.8%，对全部投资增长的贡献率达到65.3%。在以旧换新活动中，超过60%的消费者选择购买新能源汽车，

2025年全国两会召开在即，全国人大常委会办公厅、全国人大常委会代表工作委员会2月20日共同举办新闻吹风会，发布10个高质量办理代表建议典型案例。本次发布的案例涵盖了推动小微企业高质量发展、新能源汽车发展、交通物流降本增效、完善生育支持政策、加强特定群体权益保障、推进非物质文化遗产保护与

近日，生态环境部印发《入河入海排污口监督管理技术指南入海排污口规范化建设（征求意见稿）》。本标准规定了入海排污口口门和排污通道设置、监测采样点设置、标识牌设置、监控及监测系统设置、检查井设置、档案建设等要求。详情如下：关于公开征求国家生态环境标准《入河入海排污口监督管理技术指南入

1月23日，陕西省生态环境厅关于公开征求《陕西省生态环境厅核发排污许可证的行业企业目录（2025年本）（征求意见稿）》意见的公告。公告如下：陕西省生态环境厅关于公开征求《陕西省生态环境厅核发排污许可证的行业企业目录（2025年本）（征求意见稿）》意见的公告为进一步提升排污许可管理效能，加强

1月20日，宁夏回族自治区生态环境厅发布《全面落实排污许可制工作方案（征求意见稿）》。方案提出，到2025年，工业噪声、工业固体废物纳入排污许可管理；火电、钢铁、水泥等行业生态环境统计与排污许可有机融合，全区排污许可证核发质量全面提升。详情如下：关于公开征求《全面落实排污许可制工作方案

北极星电力网获悉，1月20日，生态环境部召开1月例行新闻发布会，生态环境部环评司司长王志华表示，生态环境部努力将排污许可制建设成为固定污染源环境监管的核心制度。一是实现排污单位“全覆盖”。将全国386.7万家排污单位纳入管理，其中核发排污许可证37.1万张，排污登记349.6万家，管控水污染物排放

为加强污染源监督管理，规范固定污染源自动监控系统建设和运行维护，切实发挥固定污染源自动监控系统效能，天津市生态环境局12月10日发布《天津市固定污染源自动监控管理办法（修订）》。本办法适用于天津市行政区域内重点单位自动监测设备的建设安装、运行维护和生态环境主管部门的监督管理。本办法“

上海市生态环境局12月19日发布《上海市生态环境信用评价管理办法》，本办法自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日。其中规定，将（一）纳入固定污染源排污许可分类管理名录的排污单位；（二）在本市开展环境服务的第三方机构，包括从事生态环境监测社会化服务并完成备案的社会监测机构、从事环

近年来，河南省生态环境系统不断深化《排污许可管理条例》贯彻落实，持续加大对排污许可领域环境违法行为的打击力度，查办了一批违反排污许可管理规定的违法案件，依法精准高效打击震慑环境违法行为。为充分发挥典型案例的警示震慑和示范引领作用，河南省生态环境厅现发布2024年排污许可领域环境违法典

河北省人民政府印发《河北省排污许可管理办法》，《办法》共三十五条，以《排污许可管理条例》为依据，结合实际，对排污许可申请与审批、排污管理、监督检查等方面进行了规范。一是规范了排污许可证的申请、受理、审批、延续等事项。二是优化了排污许可的便企措施。三是明确了排污单位的主体责任。四是

云南省生态环境厅印发2024年云南省地下水污染防治重点排污单位名录，其中包含88家地下水污染防治重点排污单位。云南省生态环境厅关于印发2024年云南省地下水污染防治重点排污单位名录的通知各州、市生态环境局：为贯彻落实《地下水管理条例》关于“地方人民政府生态环境主管部门应当按照国务院生态环境

安阳市政府11月22日发布《安阳市污染源自动监控管理办法》，《办法》将于2025年2月1日起施行。按照《办法》要求，列入重点排污单位名录和实行排污许可重点管理的排污单位以及其他法律法规要求建设安装的排污单位，比如医疗废物处理厂这类企业，必须在规定时限内安装自动监测设备，并与生态环境部门监控