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近年来,国内五大电力集团凭借其央企优势,纷纷在全国各地跑马圈地。而环保部日前对华能、华电两大电企环境违法行为的处罚决定,不但警告了这类急速扩张行为,而且也彰显出五大集团近年来急速扩张导致的环境危害。
环境保护部11日通报说,从即日起暂停审批金沙江中游水电开发项目、华能集团和华电集团(除新能源及污染防治项目外)建设项目,以遏制环境违法行为。
通报中指出,云南华电鲁地拉水电有限公司、华能龙开口水电有限公司未经环评审批,擅自在金沙江中游建设华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站,并已于今年1月份截流,对金沙江中游生态影响较大;华能伊敏煤电联营三期工程不顾当地水资源匮乏的现实,擅自将环评批复的直接空冷方式变更为水冷方式,对当地生态环境具有潜在重大不利影响。
从2002年电改以来,五大电力集团纷纷大肆扩张,在全国范围内争抢火电和水电项目资源,竞争已趋白热化。截至2008年,大部分电力集团装机容量都是2002年的三倍以上。
一位电力集团人士告诉记者,该集团已经获批了大量项目,这些项目足够集团在今后几年中建设,这是各大集团纷纷扩张、意欲做大作强的结果。而且,五大集团还纷纷雄心勃勃地提出了装机容量增长的目标。以华能为例,该集团提出,到2010年,装机容量将达到1亿千瓦。如果依据现在的产能扩张速度,华能装机容量定会超过1亿千瓦。
多数业内专家认为,华能华电遭受处罚是其多年来大肆扩张、不注意环保的必然结果。而相关处罚也不是第一回了,只不过这次处罚被认为是“史上最严厉的”。事实上,2004年,在国家环保总局公布的违规项目名单中,大唐集团旗下的浙江大唐乌沙山发电厂4?00兆瓦新建工程便位列其中。2005年7月发改委公布的32个违规电站中,也有大唐集团河北王滩电厂的3号、4号机组。2007年1月,大唐、华能、华电、国电四家电力集团脱硫不达标,环保总局首次启动“区域限批”,来遏制高污染、高耗能产业的迅速扩张趋势。
尽管环保部针对两集团所有项目停止审批举措相当严厉,但因多数在建项目已取得审核,因此,对于集团的在建项目影响不大,主要影响后续审批项目。但是,值得思考的是,在五大集团“跑马圈地”中,火电作为高耗能、高污染的行业,如何根据环保需要保证严格的设备更新改造?对于水电项目,如何更好保护生态环境和解决移民安置问题?这些都是相关部门需要着力解决的关键问题。毕竟,如果环保设施和措施不到位,一旦实施工程建设造成生态环境破坏,将难以恢复。
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