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近日,美国总统奥巴马驻巴基斯坦和阿富汗特使理查德·霍尔布鲁克(RichardHolbrooke)会见了巴基斯坦外交部长卡苏里。但此次双方会晤首要讨论的议题并非安全问题,而是巴基斯坦的电力问题。霍尔布鲁克表示,美国将出资为巴基斯坦改善其电力设施,以解决巴基斯坦日益严重的电力危机。
美巴会晤,电力成首要话题
霍尔布鲁克称,近期巴基斯坦政府在反塔利班斗争中取得的成果给了美国喘息的空间,使其有足够的精力来仔细看待巴基斯坦的经济困境,首当其冲的当属电力短缺问题。
紧接着在17日的新闻发布会上,霍尔布鲁克称:“长期以来,我们承担了过多的谴责,责备我们过多地关注西方问题,将更多的精力放在巴基斯坦战争上,并没有真正关心过巴基斯坦人民。这种说法是不正确的。”
霍尔布鲁克表示,美国正在考虑向巴基斯坦提供资金支持,以帮助巴基斯坦升级其国内已老化的水电设施。但对援助巴基斯坦的具体细节,如美国究竟会对哪些能源项目提供资助等并未透露。
霍尔布鲁克称巴基斯坦的电力短缺问题已经存在25年了,美国需要时间来搞清楚怎样做才是有效的解决办法。他还补充说,虽然美国承诺对巴基斯坦饱受困扰的电力部门提供帮助,但这并不是说该问题能很快得到解决。解决巴电力困境没有捷径,可能需要花费几年时间才能解决。
同时,霍尔布鲁克还说道:“美国致力于帮助巴摆脱当前的能源危机,我们正在通过各种方式积极参与进来。美国贸易促进机构如海外私人投资公司以及进出口银行将对巴基斯坦的一些长期项目,主要是能源、电力项目提供资金支持,但是首先要获得美国国会的授权许可。这对我们能做什么设定了一个限制。”
巴基斯坦电力奇缺
巴基斯坦的电力供应多年来一直处于严重的供需失衡状况。巴基斯坦现有电力装机总容量为2000兆瓦,离3000到3500兆瓦的需求还相距甚远。电力短缺不仅极大地损害了该国经济发展,还极大地削弱了政府的凝聚力。有报道称,巴基斯坦电力短缺问题所带来的影响远远大于恐怖组织塔利班的影响。
目前,巴基斯坦国内大部分的电网设施老化陈旧,且偷电事件频频发生,所以缺电状况十分严重。另外,巴基斯坦国内很多独立的电力运行商因无力支付其燃料账单,致使很多发电厂不能满负荷运转,更是加剧了电力短缺问题。为缓解供电紧张,巴基斯坦的很多城市每天停电时长甚至达到了20小时,主要的工业企业不得不关闭、歇业,造成了失业率飙升,由此引发的社会问题也一直令政府很头痛。
巴基斯坦财政部长肖卡特·塔林称,造成巴基斯坦现有电力危机的深层次原因在于以往政府缺少长远、全面的战略规划。“我们必须要着眼于未来的10年,如果我们不这样做,就无法使经济增长率保持在7%。没有充足的电力供应,经济将陷入乱糟糟的一团。”塔林说道。
霍尔布鲁克的经济顾问玛丽·贝斯·古德曼(MaryBethGoodman)表示,巴基斯坦的电力短缺不仅影响边境问题,而且波及整个国家。
巴对美“好意”的双重态度
针对美国伸出援助的“胡萝卜”,巴基斯坦显得较为矛盾。一方面需要美国的资金支持,以外资带动电力行业的高速发展;另一方面,又想独立自主,依靠自身力量实现电力行业大跨越。
鉴于巴基斯坦目前严峻的电力形势,塔林表示,从近期来看,政府将在接下来的3年到5年内将发电厂租出去,通过承包给私营运营商来确保足够的融资支持,从而提高产能来缓解短期内电力短缺现状。待到大规模的、长期的电力项目,如水电、煤电、风电以及太阳能等发电厂投产后,再将这些承包出租的项目收回。
塔林称,将发电厂短期承包将产生高达3500兆瓦的电力,可在一定程度上缓解巴基斯坦的电力短缺。他还表示,要从根本上解决巴基斯坦的电力短缺问题,就要大力发展电力,并希望美国能够提供财政支持,加大对巴基斯坦电力行业的投资。塔林称:“如果美国能帮助我们,并在国会中说明我们目前的情况。我相信,我们能够获得贷款。”
但塔林同时也表示,巴基斯坦并不需要美国的资金援助来发展短期的电力项目。他表示“我们自己就能完成”。他还希望巴基斯坦本国银行能够继续对这些电力项目提供资金贷款。
塔林还谈到了巴基斯坦现有的高价天然气发电站,称巴基斯坦的天然气发电情况非常糟糕,由于经济上负担不起,已经难以为继。“我们没有天然气也没有石油。两者都要从国外进口。”他说道。
据霍尔布鲁克19日透露,美国一个专家小组将于近日抵达巴基斯坦,对巴基斯坦的电力状况进行评估,并考虑应对之策。同时,美巴两国官员将于10月份在伊斯兰堡举行双边会议,专门就这一问题进行讨论。
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