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商场停电、交通信号灯熄灭、电梯悬空停运……类似对日常生活和社会秩序有重大影响的境况在现实中是否可能发生?9月15日结束的无锡市首次大面积停电联合演练提醒全社会:做好特殊条件下发生大面积停电的应对工作。
准备:多数用户没考虑双电源全停
双电源加自备发电机,供电设备定期维护、修试。多数人认为,即使对化工、医疗等特别重要的用户,这些也足以保证不间断供电。在无锡所有保供电重要企事业单位的应急预案中,专门针对外部电源全停的停电处置方案几乎没有,用户一致的看法是:双电源不可能全停。
演练准备阶段,无锡供电公司配合市政府做了大量宣传工作,纠正用户对电网不可能发生大面积停电的错误认识,并根据行业特性和保供电重要程度确定了市第二人民医院、格林爱普化工有限公司、无锡火车站、电信公司等十三家用户参与演练,涉及医疗、交通、化工、公共服务等所有重要行业。
公司需求侧中心用检人员分别深入十三家单位宣传指导,针对各行业特征及危险源点帮助他们在应急预案基础上专门制订停电演练预案。用户现有预案仅考虑一般停电情况下的内部应急措施,如在一路电源失电后如何启用第二路电源,很少想到双电源失电甚至自发电不够用的极端情况。“电网遭到外力袭击或特大风雪灾害发生大面积停电,就是三电源、四电源一样全停,那时候怎么办?”用检员们为用户深入分析可能面对的危机,进一步完善预案内容,提高各类用户对在突发停电事件后,抢修人员到位并恢复正常供电前自身的先期处置能力。如格林爱普化工有限公司增加了双电源全停后应对氯气泄漏的消防步骤,第二人民医院针对全停的可能完善重症室、监护室电源保障措施,并增加与供电公司联系、请求发电车支援等后续步骤,从机制上最大限度地避免完全失电情况下危及人员生命或发生重大财产损失。
现场:真实检验公众应急能力
15日15点30分,市中心三阳广场交通信号灯骤停,处于十字路口的汽车驾驶员不知所措,有的始终停着,也有的小心地开过广场驰离,公交车、小汽车之间混杂着往各个方向去的自行车、电动车,一时间路口比较混乱,四周繁忙的人民路、中山路两条主干道随即出现大量车辆积压。五分钟后警察赶到现场指挥,半分钟不到即恢复正常秩序。十分钟后,自备发电机启动交通信号灯应急电源,广场红绿灯恢复工作。
与此同时,无锡最大的商场——商业大厦也进入停电状态,营业区域瞬间陷入黑暗,大厦内部广播反复播报信息:顾客朋友们,因附近变电站发生故障造成商场停电,请大家不要惊慌……大厦各楼层亮起应急灯光,工作人员引导顾客通过安全通道向商场一层东侧出口撤离,整个过程安全有序,没有出现混乱场面。商业大厦演练负责人缪军副总经理说:“停电演练真实检验了我们的安保水平,国庆中秋黄金周商场安全会更有保障。”
考虑到演练可能造成的影响,从维护稳定出发,医院、化工公司、火车站等用户在15日之前分别进行了分步演练,所有用户都以极端情况下电源全停的应急模式进行。医院模拟重症室失电紧急调用供电公司应急发电车,化工公司动用消防队和警力真实演练消除泄漏氯气和紧急疏散周围群众。参演用户对供电公司帮助他们实际操作和完善停电应急预案表示欢迎。
13日分步演练当天,火车站两个候车大厅电源全停,上千旅客在工作人员指挥下有序进行安检、等待、进入检票口,半个多小时的真实停电过程中,车站应急反应迅速,现场秩序井然,旅客情绪稳定。无锡火车站周站长说,尽管候车大厅较长时间停电的情况从没发生过,但他们有心理准备,也有过停电演练的设想,此次联合演练正好帮助他们检验了自身应急能力,也更加健全了停电应急机制。
效果:全社会危机意识亟待增强
第二人民医院一楼重症监护室、手术室、抢救室电源全停,电工启动自备应急电源,发现容量不够,供电公司迅速增派应急发电车支援……考虑到病人安全,二院演练当天停电主要针对照明用电,但其间也暴露出很多问题。首先是电工操作不熟练,因为医院没有设想过双电源全停,也没有进行过从电网到自备电源的切换,电工实际操作十分生疏,延误了较长时间。其次是自备电源准备不足,医院自备发电机仅50千瓦,而监护室、手术室、抢救室所有设备容量超过100千瓦,“也就是说,大面积停电真的发生时,医院如果得不到及时的外力支援,就很可能影响监护或抢救工作。”分管用检员朱日年对停电演练做出如是结论。
“这种现象具有一定代表性,目前公众普遍认为停电极少发生,相应的措施就显得不力,演练正是要纠正这种麻痹思想。”无锡公司副总工程师王振伟介绍,无锡现有高危、重要客户300多家,特别是党政军机关、化工、铁路、医院、大型商场,对供电可靠性要求极高,大面积停电状态下如不能快速反应正确处置,将造成巨大经济损失及社会影响,甚至威胁群众生命。“演练不光是检验社会应急机制,关键是呼唤和提醒公众危机意识。”
全程观看同步演练的无锡市副市长谈学明表示,开展大面积停电演练是维护社会稳定的需要,也是经济发展的需要,供电公司在制订方案、组织和落实安全保障方面做了长时间的准备和大量工作,从中可以看到他们主动履行社会责任的诚意。“牵一发而动全身”,他相信演练的成功必将推进全市应急管理和救援体系的不断健全与完善。
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