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电力改革必须触“网”

2009-10-22 09:35来源:深圳商报关键词:电力改革电监会收藏点赞

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  国家发改委、电监会提出的关于加快推进电价改革方案,刚刚结束内部征求意见的程序,有望于近期出台。或将改变上网电价行政主导的现状,提出竞价上网、加快核定输配电价、销售电价与上网电价联动的新的上网电价机制。


  电力体制改革的核心在于电价形成机制、电力价格体系和电力市场的交易机制改革。然而,这个命题难免会与电网企业的垄断运营地位相抵触。长期以来,发电企业,尤其是中小型发电企业,长期受到这种体制胁迫——上网费用与发电成本无法挂钩,发电成本无法通过市场对冲。随着成本大幅提高,最终陷入巨额亏损,也不足为奇。


  显而易见,巨额亏损与电网的中间环节收费亦难脱干系。单纯依靠竞价上网能否医治这个痼疾?笔者对此并不看好。从电力体制来看,这种病态的上网方式,主要还是源自电网企业的垄断地位。


  在电力改革方面,地域性的一些尝试可以作为政策的参照。近几年,南方许多省份出台帮扶“小水电代燃料上网”的文件。在上网方式、增值税率、随电价征收政府性基金、低压网损等方面推出许多让利举措。此番多部委联合推出的政策,如果不在电网经营模式上寻找突破口,很可能在执行过程中大打折扣。或许可以解一时之困,但难以实现制度性突破。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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