火电装机肚大难容 全额收购为何沦为一纸空文

　  尽管国家《可再生能源法》规定了对可再生能源电力的全额收购制度，但正如国家发改委能源所可再生能源发展中心主任王仲颖所指出的那样，因其在部分项目中无法操作而成了“一纸空文”。那么，我国电网为什么会成为风电发展的瓶颈？如何打破这个瓶颈？
　　区域电网胃口有限

　　如果区域电网之间不能实现互联、同步输送电力，相对独立的区域电网将不能承受；应通过规划确保电网和风电建设的同步审批和同步建设

　　根据业内专家测算，我国电网可容纳1.6亿千瓦的风电装机，而我国目前的风电装机仅为1200万千瓦，为什么就出现了并网瓶颈？

　　对此，王仲颖指出，独立区域电网制度是制约风电发展的瓶颈。尽管《可再生能源法》规定了对可再生能源电力的全额收购制度，但涉及到具体操作时，却是一句“空话”——“我们想收购，但是区域网容量就这么大，怎么收购？”

　　他介绍说，电网公司特别是省电网公司，虽然对接纳可再生能源电力非常积极，但区域电网负荷能力却是问题症结所在。以内蒙古自治区为例，风电资源量可以达到5870万千瓦，但电网最高负荷目前只有1100万千瓦。虽然赤峰地区的风电可以接入东北电网，但由于东北电网也不能向外输送电力，到底负荷有限。

　　而这个问题如何解决？王仲颖认为，这依赖于同步电网的建设。与此同时，几乎所有的开发商也都异口同声，呼吁相关规划的出台。

　　龙源电力集团股份有限公司副总经理张元认为，目前我国风电发展规划的指导作用还没有充分发挥。全国规划和地方规划不衔接，给项目审批带来不确定因素；电源发展规划和电网建设规划不衔接，电网建设严重滞后。这就造成电量上网不能落实，负荷不能充分发挥。

　　“作为开发商，我们企盼政府制定一个切实可行的指导性规划，包括电源、电网建设和地方政府综合规划等”，华能新能源产业控股有限公司总经理赵世明说:“有了规划和落实，才能保证电网建设与电源建设同步。”

　　其中，最重要的是通过规划确保电网和风电建设的同步审批和同步建设。华电集团新能源发展有限公司总经理方正认为。其次，要采取集中送出的方式，进行大基地规划，用少量通道解决电量送出问题。他分析说，实际上，当前遇到的限电和送出问题，往往出现在接入比较分散的地区。“应规划几个投资商集中进行前期开发，降低成本。”

　　对于中国电网接纳可再生能源电力方面的能力建设，王仲颖将其总结为3个技术阶段:本地或就地消纳阶段，同步电网阶段，智能电网阶段。他认为，目前我国已经走过了第一阶段，已经到了第二阶段起步和第三阶段准备时期。

　　在当前情况下，同步电网对风电发展意义重大。王仲颖表示，2020年，我国将建成新疆维吾尔自治区、吉林省、河北省等7个千万千瓦级风电基地，总装机容量要超过1.2亿千瓦；2030年可实现3亿千瓦风电装机，如果区域电网之间不能实现互联、同步输送电力，相对独立的区域电网将不能承受。

　　目前，丹麦瞬时风电发电量可以达到总用电量的60％～70％，有时候甚至全部都是风电。这是怎么做到的？他解释说，欧洲大陆由两个同步电网构成，丹麦可以得到挪威、瑞典水电援助。调峰能力的大大增强极大提升了电网接纳风电的能力。而我国水电夏季发电量大，太阳能白天集中发电，风电春、秋、冬发电量大于夏季，夜间大于白天，这三者完全能够实现较好的互补，通过同步电网将大幅提高调峰能力。

　　据介绍，目前国网公司也在做这方面的努力，以期利用华中、华南和南方电网中较为丰富的水电来协调风电。

　　火电装机肚大难容

　　为了更好实现风电接入电网后的灵活调峰，我国火电装机比例要大幅度下降

　　风能大规模并网和使用，必然要提高电网调峰的灵活性，这就要求多种发电方式互补，而我国目前能源格局相对单一，传统火力发电装机容量占总装机的80％以上，发电量占75％以上，新建装机占总新增装机的70％以上。

　　那么，火电装机容量是不是风电发展的阻碍呢？

　　据中国电力科学院戴慧珠教授介绍，火力发电机组不能在零功率和额定功率之间自由调节，而是有一个最低经济运行功率。比如说60万千瓦的机组，最低经济运行功率大约是50％，最低不能低于40％。这也是火电在经济和技术限制下能够“容忍”风电的最大限值。

　　而利用天然气发电的燃气轮机不仅能源利用效率高，减排效果明显，更重要的是灵活机动，有利于调峰。“如果有一定比例的天然气发电厂，风电利用就更为方便”，中国能源网CIO韩晓平说。

　　而据国网能源研究院副总工程师蒋莉萍介绍，目前我国装机容量比较大的燃气轮机非常少，仅占总装机容量的2％左右，而美国目前天然气发电量已经占到了27％。

　　“火电出力应低于35％，才能使整个风电系统达成平衡”，丹麦电网公司副总裁Peter Jrgensen在近日的大规模风电并网国际研讨会上强调，丹麦通过特定的接口技术，部分火电站实际出力低于10％。当然这需要各种激励政策的刺激。此外，丹麦利用蓄热器和电力锅炉储存电力和热能，也能用于调节风电。他表示，降低火电站最低装机容量可以提高系统灵活性，丹麦的实践已经证明了这点。

　　因此，与会专家普遍认为，为了更好地实现风电接入电网后的灵活调峰，我国火电装机比例要大幅度下降，而现实是，火电装机无论是累计装机比例还是增长比例都在70％以上。而在能源格局方面，相关部门尚未有实质性动作。

　　韩晓平分析认为，发展多元化能源，打破目前我国大企业主导的格局，需要政府开启需求侧市场，培育全社会参与的市场机制。而目前我国某些现行机制却恰恰相反。他举例说，美国一些州的电力公司并不是靠发了多少电、卖了多少电才能获得奖金，而我国对电力公司考核时，发电量显然是一个重要指标。这样一来，为了完成指标，传统电力必然要尽可能地多发电，挤压风电等新能源市场。

　　与此同时，蒋莉萍认为，目前，在我国全额收购风电的政策下，风电供应能力比较富裕的时候，让位的是火电机组，一定程度上损害了燃煤电站投资者的利益，发电利用小时数减少，意味着投资回报率降低，投资回收期要延长。

　　对此，国家要建立相应的补偿和鼓励机制，实现有效资源配置，优化能源格局，更好地推进风电等新能源的发展。

　　此外，韩晓平呼吁，要建立相关机制发展新的储能方式。如果国家出台相关规定，要求所有停车场都要考虑安装自动充电装置，那么这种非常好的储能方式就建立起来了，可以有力地平衡电网系统峰谷。