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2010-01-29 14:43关键词:国家能源委收藏点赞
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国家能源委甫一亮相,即引起了社会各界的广泛瞩目。“由一国的总理、副总理分别领衔担任国家能源委员会的正副主任,如此高的规格,这在世界范围内来说是从未有过的。”中国能源网首席信息官、中国企业投资协会金融委员会副秘书长韩晓平表示,“从委员构成来看,它简直就是一个国家安全委员会,形容为一个小国务院也不过分,因为国务院重要部门的首长都是委员。”
国家能源委成立后将成为中国最高级别的能源机构,意味着中国政府将能源战略被提上了国家安全的高度,能源现在已经涉及到了中国的国家核心利益,国家能源委对于维护中国国家安全将起到重要作用。
改革开放以来,中国的能源管理体制经历过多次重大改革。1980年成立国家能源委员会,但两年后即被撤销。1988年组建能源工业部,于1993年撤销,此后十年中国没有一个统一的能源管理专责部门。至2003年国家设立,而后2008年7月升格为副部级机构的国家能源局作为国家唯一的能源管理专责机构,然而它只负责提出能源发展战略、拟订能源发展规划和年度指导性计划、提出能源发展政策和产业政策、提出能源体制改革的建议等职能,却没有能源管理权限。
“从级别上来说,国家能源委将采取国家能源问题部长联席会议制度,是一个高于各部委的高层次议事决策机构,这便于对能源进行‘统合’管理,无疑会提高解决问题的效率,同时也可以更快地与最高决策层直接建立沟通,这种运作机制比设立一个单纯能源部更为有效。”韩晓平认为。
所谓“统合”,是指一个系统内各要素之间整体协调,相互渗透,形成合力。将统合管理理念运用于企业管理,其模式包括组织系统统合、业务执行统合、信息资源共享统合等。“统合”一词,来源于计算机行业的统合伺服器。统合伺服器是组织用来降低成本、增加效率以及达成更高可用性、延展性和价值的方法之一。
目前中国能源安全的主要症结是石油对外依存度过高,能源安全问题已日益凸显。1月19日,国家发改委副主任张晓强表示,去年中国进口原油约2.04亿吨,比上年增长约14%,中国石油消费的进口依存度已达52%,
据了解,从各国经验看,石油对外依存度达到50%是一条“安全警戒线”。国家发改委能源研究所的有关研究预测:2020年中国石油的需求量将为4.5亿吨~6.1亿吨,届时国内石油产量估计为1.8亿吨,进口量将为2.7亿吨~4.3亿吨,进口依存度为60%~70%。
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