美国未来20年关闭超过四分之一煤电厂-北极星火力发电网

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在通过长期综合性气候与能源立法方面，新选举出的美国国会似乎不可能比旧国会做的更出色。在没有这种立法的情况下，投资商和公共事业机构将很难做出相关事情的决定，例如建造何种类型的新发电厂。但这并不意味着能源政策的进程一定会减速并最终停止脚步。小规模但更具针对性的立法以及美国国家环境保护局（以下简称EPA）的相关规定也能够在减少温室气体排放方面发挥重要作用。然而，这些努力可能太过局限，无法促成遏制气候变化所需的国际协议签署。

2009年，众议院通过了一项综合性气候与能源法案，其中包括一项限量与贸易（cap-and-trade）机制，用于限制二氧化碳排放，但这项法案并未在参议院获得批准，促使政策专家和商界领导人寻找其他方式，鼓励用于减少排放的投资。一些组织和机构建议增加用于研发新能源技术的资金。但是新国会当选的政纲是减少政府开支，所以，这样增加资金似乎不太可能获得批准。至少在2011年，只有不涉及增加新开支的法案才可能通过。

在所有政策中，能够在减少温室气体排放方面产生最大影响的莫过于鼓励从烧煤转变成烧天然气的政策。美国的天然气资源非常丰富，天然气燃烧后产生的温室气体只有煤炭的一半，所产生的其他污染物数量也要低于煤炭。加州大学圣地亚哥分校国际法律法规实验室负责人大卫?维克托（DavidVicto）表示，个别州政府已经颁布和实施了很多规章制度，如果国会能够在2011年明确有关从页岩沉积层（shaledeposits）中钻取天然气的联邦法规，便更易于增加天然气产量。

EPA最近有关降低水银和其他污染物排放限值的规定以及处理煤灰方面的新要求，将迫使公共事业部门在未来10年关闭大量陈旧和效率低下的燃煤电厂。根据大型工程设计、施工和咨询公司博莱克?威奇（Black&Veatch）的预测，这些规定能够促使公共事业部门关闭六分之一目前仍在运营的燃煤电厂，这些电厂的发电能力超过5万兆瓦特。关闭后的燃煤电厂大部分将由天然气电厂取代。博莱克?威奇公司常务董事马克?格里菲思（MarkGriffith）表示，如果天然气价格能够保持低位，同时与天然气开采公司签署长期供应合同以保证价格在低位运行，还将会有更多燃煤电厂下马，从而让天然气电厂的经济性更富有吸引力。维克托指出，EPA的规定可能促使当前运营的燃煤电厂中四分之一到三分之一的电厂在未来20年关闭。

根据德意志银行（DeutscheBank）11月公布的一份报告，随着这些电厂的关闭，煤炭在美国发电量中的比重将从现在的47%降至2030年的22%。这相应地意味着将减少44%的电厂二氧化碳排放，这是指2030年较2005年的水平而言，这就有可能实现整体二氧化碳减排，这一整体减排本来是2009年夭折的众议院限量与贸易法案所要求的。然而，用天然气取代煤炭所减少的排放量本身并不足以实现这一目标。根据德意志银行的估计，如想完成这一目标，还需将太阳能和风能发电在发电总量中的比重从目前的2%提高到2030年的14%。

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