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《第一财经日报》在采访一家能源企业高层时获悉,美方指的补贴可能是2008年8月财政部公布的《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》。据该政策,对符合支持条件的企业首50台兆瓦级的风电机组,按照600元/千瓦的标准予以补助;600元/千瓦的补助标准中,整机制造企业和关键零部件制造企业各占50%,并重点向关键零部件中的薄弱环节倾斜,补助资金主要用于新产品的研发。本报记者多方求证,自今年以来,就没有企业通过《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》获得奖励,而国内企业通过“办法”获得的奖励总计或不超过3亿元人民币,远低于美方“数亿美元”的指控。美国风电运营商UPC集团公司首席运营官郭峥亦在此前对本报记者表示,作为外资企业,他们曾在几年前中国风电大发展时期享受过较为优厚的政策待遇,但是随着近两年国内风电市场日趋饱和,中国国内无论对国内还是国外企业的补贴都正在收紧。
积极应对“第一案”
陈凤英对本报记者表示,USTR对WTO起诉中国风电补贴不仅是对WTO裁决的中国新能源“第一案”,也是两国在国家层面WTO展开诉讼和反诉讼的“第一案”。后者意味着,与轮胎特保案之后美方启动惩罚性针对轮胎的关税不同,此次诉讼不止会影响到清洁能源产业,而且会牵涉整个双边贸易。“中国对美国出口的清洁能源设备可能是不多,那么贸易制裁就可能涉及纺织品、电子产品等等。这是‘301调查’和轮胎特保最大的不同。”一位资深WTO法律研究人员告诉本报记者。
金风科技公共事务部总监姚雨对本报记者表示,此前金风一直在关注“301”调查进展,也在企业内部展开调查,并把情况汇总给了有关部门和协会。而此前商务部WTO司官员在接受本报采访时则建议,一方面,国内有必要积极开展反诉讼工作,另一方面,中国应积极更正让美方产生误解的条款,做好自我审查工作。“美国对中国的进攻可以说是全方位的,从美国政府、行业协会至工会都参与其中,而中国目前在应诉方面基本指望商务部,工会、行业协会在应诉中所起的作用十分微弱。为适应未来国际争端解决需要,中国应注重公共服务体系的建立与完善。”清华大学经济外交研究中心主任何茂春告诉本报记者。
据本报记者了解,目前我国国内市场上主流的1.5兆瓦的风机价格已经降至4000元/千瓦左右,而美国市场的价格约为7000元/千瓦至8000元/千瓦,这意味着即使抛开《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》中600元/千瓦的补贴,我国风机在价格上依旧具有相当的竞争力。
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