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美提前结束调查“301调查”战火升级

2010-12-29 17:09来源:中国能源报关键词:风电风力发电收藏点赞

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当地时间12月22日,平安夜的前两天,美国贸易代表办公室(下称“USTR”)向WTO递交的一纸诉状成为其对中国风电企业赠送的“特别圣诞礼物”。美方称,通过数笔从670万美元至2250万美元不等的补贴,中国政府对风电产业的补贴累计达到数亿美元,“造成贸易扭曲”。美国商会方面知情人士向本报记者透露,美国贸易代表办公室递交的诉状标志着301调查的结束和WTO程序的正式启动,留给中美双方磋商解决的时间只剩60天,倘若上述努力失败,美国可能向WTO争端解决小组申请聆讯。这也意味着,以美国贸易代表办公室宣布启动对华301调查的日期10月15日计算,美国提前近1个月结束了最长可以持续3个月的调查期。 

惊雷平地起

中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩对本报记者表示,考虑到就在半个月前,中美双方还在融洽的气氛中举办了可再生能源投资论坛风电专场,当时美国能源部、商务部和使馆高层悉数到场,USTR选择此时向WTO“告状”大大出乎意料,然而综合其它因素,USTR此举又在意料之中。他表示,美国两院12月初刚刚通过对外国风电投资者有利的1603条款(条款规定可再生能源项目完成后,美国财务部在60天内必须以现金形式返还项目成本的30%——编者注),USTR选择此时发难,或出于平衡美国国内情绪的考虑。

中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英对本报记者表示,在美国商务部、能源部与中国国家能源局密切接洽合作事宜之际,USTR不和谐的举动体现了美国“胡萝卜加大棒”的外交策略。她介绍,USTR独立于美国商务部、能源部,为总统办公厅内的内阁级机构,直接对总统和国会负责,在中美贸易争端中一直扮演“黑脸”的角色,近期在人民币汇率、中国稀土出口等问题上也出具了具有挑衅意味的相关报告。

而根据《华尔街日报》的说法,USTR此次诉讼已属“温和”。该报称,在调查了钢铁工人联合会所提出的指控和征询意见之后,USTR诉讼与“301调查”最大的不同在于,USTR把指控的补贴幅度由几十亿美金缩减到几亿美金,同时“收窄打击面”,由对我国清洁能源产业全面打击改为向风电产业集中火力。

矛头对准产业化专项资金

中国商务部方面表示,对美方就中国风电设备补贴问题提起世贸组织争端解决程序表示高度关注,中方将认真研究美方提起的磋商请求,根据世贸组织争端解决规则处理,并保留相应的权利。而本报记者致电国家能源局时也获悉能源局方面正在加紧采取有关应对措施。

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