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1月5日,国务院常务会议决定实施新一轮农村电网改造升级工程(下称“农网升级工程”),提出在“十二五”期间,使全国农村电网普遍得到改造,农村居民生活用电得到较好保障,农业生产用电问题基本解决,基本建成安全可靠、节能环保技术先进、管理规范的新型农村电网。
此前的2010年7月,国家能源局曾召开全国农村电网改造升级工作会议(下称“农网改造会议”),启动为期三年的新一轮农网升级改造,当时称,在三年期间,农网改造升级资金规模可能超过2000亿。
1月6日,一位曾参与规划“农网升级工程”的知情人士对本报记者表示,“农网升级工程”是“农网改造会议”的修订版,“农网升级工程”要求在“农网改造会议”的基础上减少年投入,但拉长投资时间,由过去的“三年”改为“五年”,“总体投资规模更大,不过,具体数额还未确定”。
而业界普遍预期,此次农网升级工程的总体投资将在3000亿元左右,对于国内电力企业特别是电力设备企业来说,这将是一场盛宴。
国家电网能源研究院高级工程师祁碧茹也对本报记者表示,除了改善农村电网这一基本目标,新一轮的农网改造与1998年开始的农网改造,都有一个共同的考虑,即“拉动内需”。农网改造经济账
据祁碧茹介绍,为了解决农村地区用电问题以及扩大内需,中国从1998年就开始推行全国范围的农网改造。
国家能源局局长张国宝此前也曾介绍说,自1998年第一次农村电网建设与改造工作会议以来,至2002年第一次农电改造结束,中国共安排农网改造投资2885亿元,但之后又进行了农网后续改造的投入,至2010年7月,“全国已累计安排农村电网建设与改造及无电地区电力建设投资4622亿元”。
通过1998年开始的农村电网发行,中国基本实现城乡用电同网同价,农村居民用电价格大幅降低。
不过,据2011年1月5日国务院就“农网升级工程”发布的信息称,“受多种因素制约,目前我国农村电网建设仍存在许多矛盾和问题。中西部偏远地区农村电网改造面低,一些改造过的农村电网也与快速增长的用电需求不相适应”。
祁碧茹表示,随着社会的发展,电网必然要改进,在经过前一轮的改造后,原有电网已不能满足现在农村用电量及负荷的增长,需要改造,但由于农村电网用电量比较小、损耗比较高,总体经济效益比较低,因此,无法像城市电网一样直接由电网公司建设,而需要国家给予补贴以促进其发展,“国外对于农村电网也有优惠补贴,比如美国”。
张国宝在2010年7月的“农网改造会议”上曾表示,2010年国家将投入120亿元资本金,未来两年,国家资本金的投入将不低于该数目。而根据1998年以来农网改造的投资比例80%来自贷款,20%来自国家资本金投入计算,2010年农网改造将至少带动600亿元投入,三年投资规模将近2000亿。
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