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(四)电源电网投资均有所下降,非化石能源发电投资比重继续提高
2010年,全国电力工程建设累计完成投资7051亿元,其中电源、电网工程建设分别完成投资3641亿元、3410亿元,分别比上年降低4.26%和12.53%。“十一五”期间全国电力工程建设累计完成投资3.2万亿元,电网工程建设年均投资2949亿元,五年累计完成投资所占比重上升到46.05%。
“十一五”期间,电源工程建设投资向非化石能源发电领域倾斜,水电、核电、风电等能源发电投资占电源投资的比重从2005年的29%持续提高到2010年的64%,火电投资完成额由2005年的2271亿元快速减少到2010年的1311亿元。
(五)电力行业节能降耗工作继续推进,成效继续显现
2010年,全国供电标准煤耗335克/千瓦时,比上年下降5克/千瓦时,“十一五”累计下降超过35克/千瓦时;全国电网输电线路损失率6.49%,比上年下降0.23个百分点,“十一五”累计下降0.72个百分点。全国供电煤耗、输电线损率已处于世界先进水平。
二、2011年全国电力供需形势分析预测
2011年,我国经济将继续保持平稳较快增长,电力需求继续增加,预计2011年全国全社会用电量达到4.7万亿千瓦时左右,同比增长12%左右,较2010年有所回落。产业发展、节能措施及电价政策等实施程度及效果将对用电增长及用电结构产生较大影响。
新能源发电、跨区电网建设及农村电网改造将进一步带动电力投资,预计全年电力工程建设投资完成额7500亿元左右,其中,电源、电网工程建设分别完成投资4000亿元、3500亿元左右。全国基建新增装机9000万千瓦左右,考虑基建新增和“关小”因素后,2011年底,全国全口径发电装机容量将超过10.4亿千瓦。
2011年,局部地区、局部时段仍将出现电煤供需紧张情况,煤价总体仍将维持高位运行,进一步上涨的风险很大。全年在保证电煤供应及来水正常的情况下,全国电力供需总体平衡,局部地区富余;但受气候、来水、电煤供应等不确定因素影响,部分地区存在时段性电力供需紧张局面。其中华北、华东、南方电力供需偏紧;华中电力供需总体平衡、时段性紧张;东北、西北电力供应能力总体富余,西北部分省份存在结构性偏紧情况。预计全年发电设备利用小时将在4650小时左右,与2010年基本持平;火电设备利用小时在5200小时左右,比上年提高150小时。
三、当前电力供需需要关注的几个问题
(一)加大电煤等要素协调,做好电力供应保障工作
目前,全国已建立了煤电油气运部级协调机制,随时对重大问题进行协商,采取措施,保证运转正常。从总体上来看,煤电油气运保障比较平稳,但由于铁路、公路运输的压力和紧张局面客观存在,特别是在气候异常时电煤供应尤为较紧。预计先后将有一部分省份因电煤瓶颈出现电力供应紧张情况,华中、西北更为明显,这一状况将可能会反复出现持续到3月底。因此,必须完善电煤供应应急预案,加大煤电运等要素协调,全力做好电力供应保障工作。
建议加快电网重点工程建设和投运,提高电网整体供电能力特别是跨省跨区支援能力;加强设备巡检,确保设备正常运转;针对寒潮、冰冻等天气和突发事件,及时建立完善的预警机制,以提高应对突发事件的处置能力;建议政府有关部门牵头协调做好电煤储备及其相应的运力调配等准备工作,保证电煤供应,缓解电力供需紧张局面。优化水电运行方式,充分运用大型水库调节能力,提高水能利用效率。完善省间送电协议及违约约束机制,强化合同及协议制定的严肃性。
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