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核电备受宠爱
新预算中还有8.53亿美元的专项资金将用于研发小型核反应堆。据美国能源部透露,这种小型核反应堆体积仅为传统核反应堆的1/3,同时造价相对低廉,每座核反应堆的建设成本不超过20亿美元,而目前美国传统反应堆的造价已超过100亿美元。美国政府对这些小型核电站寄予厚望,希望他们将来能够取代老旧的火电站,成为电力供应的一个重要角色,但初期产品可能仅限于为美国的公共事业机构提供电力。有消息说,一旦预算在国会获批,包括西屋在内的四家美国核电技术公司将随即开展建设工作。
除此之外,能源部还要求国会批准为核电行业新增360亿美元的贷款担保,加上去年已在国会获得通过的185亿美元贷款担保,美国足以完成6至8个大型核电项目。目前美国媒体一致认为,核电是国会中争议最小的话题,360亿美元的贷款担保获准的可能性很大。美国核能研究院(NEI)对政府在新预算中力挺核电表示满意,并在一份声明中说:“我们非常感谢奥巴马政府对于核能的支持,将核能列为清洁能源组合的重要组成。”
核电在欧洲争议巨大,但美国近些年来的情况则要好很多,特别是在减排的压力之下,美国的政治环境并不排斥“零碳排”的核电。虽然部分民众仍然担心核电安全问题,但奥巴马政府一直努力将核电纳入“清洁能源”的范畴,国会中的两党议员基本都对发展核电持赞成态度,这也是美国人提出“核电复兴”的大背景。但美国的核电站建设工作并不太顺利,最大的障碍是成本高昂,在页岩气井喷式大开发和经济疲软的双重冲击下,核电的价格劣势更加明显。
但奥巴马政府在新预算中对核电的支持已非常到位,可以预见的是,只要政治大环境不发生重大变化,曾经历30年停滞的美国核电产业有望真正迎来一个新的发展高潮。
反对声不绝于耳
每当奥巴马政府推出 “伤害”传统化石能源的政策,都会在政治上遭遇强大阻力,这一次也不例外。新预算在公布当日即遭到国会共和党,甚至是民主党议员的强烈抨击。共和党始终强调他们并不反对清洁能源,但美国的清洁能源发展绝不能以牺牲化石能源为代价,并放话称这些带有“歧视性”的预算在国会遭否的可能性“超过50%”。
共和党参议员丹·考茨说,奥巴马政府给出的预算不适用于任何人,只是“一串永远不会实现的数字”。另一位被视为“温和派”的共和党参议员莉萨·穆尔科斯基则说:“我们必须弄清楚哪些项目真正需要资助,哪些项目仅仅是出于花钱的冲动,我相信这份预算没有搞清楚这个问题”。与此同时,穆尔科斯基还嘲讽美国能源部是资金使用方面“最迟钝”的联邦机构,因为能源部在2009年的经济刺激计划中分得的大量资金至今还剩下65%(大约21亿美元)。甚至于参议院能源委员会主席、民主党人比加曼也反对削减化石能源研发补贴。比加曼表示,完全信任政府的清洁能源政策,但化石能源如果能得到充分研发,完全有可能变得清洁起来,“化石能源理应得到重视”。
《纽约时报》说,2012年是大选年,每一份大选年的财政预算总会引发激烈碰撞,这种时刻一些长远看来利于美国经济的决定,往往会受制于短期的政治利益。新预算能落实多少,还要看国会碰撞的结果。
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