上海电线电缆公司：谈谈国内外电线电缆招投标-第3页-北极星电线电缆网

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四、电线电缆招标的评标方法和实例分析

1、电线电缆招标的评标方法

评标：选定合适的供应商，在国内外招标采购中至关重要。评标方法有很多，下列几种评标方法是中国石化燕山石化公司采购电线电缆的评标实例。

(1)最低评标价法

评标价法是指在满足实质性要求和内涵相同的条件下，以报价最低确定中标方的评标方法。例如2000年4月燕山石化公司在资源厂家进行的电缆招标。即是以最低报价的天康集团等厂家为中标单位。最低投标价评标方法操作简便，应用范围较广，是评标的常用方法。由于此种方法在评标时，只注重考虑价格因素而忽略其它因素，缺乏科学性。因为每个厂家的生产能力、厂家规模、生产条件、质量保证和信誉度、货期，运距都存在差异，在招标时的报价就会不同。因此价格低廉不应作为中标的唯一标准。

(2)标底价评标法

标底价评标法是招标方首先确定标的货物的标底价，评标委员会以此标底价为依据，评定出投标价格最接近标底价格的单位为中标方的评标方法。例如一项工程的标底价为100万元，交货期为关键影响因素，若甲方提前一周交货则折扣1%，评标价为99万元，乙方推迟一周交货，折扣为2%即102万元，则甲方为最终中标方。此种方法需在招标文件中明确各种因素对投标报价的影响，因此在编制招标文件时应周全考虑，以避免招标过程发生争议。

(3)综合评分法

评标时除考虑投标价外，还应考虑投标文件中所报交货期，货物的技术水平、性能和供货能力，货物的质量和适应性，货物发到目的地的运输、保险及其他费用等，将众多影响因素综合考虑、评分的方法为综合评分法。现举例说明，将影响评标的各种因素给予分值;投标人基本情况 16分投标产品情况 30分投标报价 40分优惠条件 5分售后服务 7分安装资质等级 2分满分100分其中有某些内容的评分标准是固定的，如安装资质甲级为2分，乙级为1分，其他内容的评分标准需要评标委员会给予确定，报价得分可用下列公式求得。报价得分=40-(投标报价-最低报价)* K/(最高报价-最低报价) K值是变量，需在开标之前确定、公布。

(4)理想点评定法

运用理想点评定法评定中标厂商是一种较为科学、有效的方法。理想点评定法简称TOPSIS，是一种接近于简单加权法的排序方法。它借助目标决策问题的"理想解"和"负理想解"去排序，所谓理想解是一设想的最好解(方案)，它的各个属性值都达到各侯选方案中的最好值;而负理想解是另一设想的最坏的解，它的各属性的值都达到各侯选方案中最坏的值。采用理想解去求解多目标决策问题是一种非常有效的方法，它的概念简单，但在使用时，还需要在目标空间中定义一测度去测量某个解靠近理想解和远离负理想解的程度。面对众多供货商，科学的决策复杂而重要，需要考虑的问题很多，如价格、运输、生产能力、质量、售后服务等。过去在考虑采购渠道时，多是凭感觉、凭经验，缺乏科学的依据，运用理想点法就可解决上述问题。运用理想点法选择供货商，关键是采购人员必须进行详细的市场调研，掌握大量的信息，另外，再利用理想点精确计算，就能够做到科学、合理、减少随意性、盲目性。

2、评标过程中的考虑因素

国际竞争性招标方式的另一个根本特点就是必须根据招标文件中规定的评标准则，将合同授予评估价格最低的投标者。这是保证国际竞争性招标方式得以公正进行的决定性环节。在该方法评标过程中，需要考虑下述因素：

(1)评标目的

评标目的是确定每个已投标的价格，在评估价格的基础上进行比较，选定最低评估价格，并应由最低评估价格的投标人中标。

(2)评标根据

评标的根据是招标文件，评标必须符合招标文件的要求，尤其是评标的标准、准则、因素应基于招标文件的规定，不得采用招标文件规定以外的标准、准则、因素进行评标。

(3)对投标的初步评估

初步评估主要是核查这样一些内容：投标文件是否包括所要求的全部文件(包括投标担保);是否对招标文件作出了根本性反应(根本性反应是指符合招标文件所有条件的规定，没有重大的偏离和差异。而重大的偏离和差异是指违反招标文件的规定，从根本上影响了投标人提供的合同货物的数量、质量或交货，或从根本上违反了招标人应有的权力或投标人合同项下的义务;投标文件是否都经过适当签字;是否计算错误(如单价与总价有出入，以单价为准;如大写与小写有出入，以大写为准)。计算错误应予以修改，不能作为立即废标的理由。如修改计算错误显然会给投标人带来严重的财务损失(如单价中的小数点放错位置)，投标人可选择接受修改或者撤消其投标，并被没收投标担保。

(4)评标价格基础

评标的价格基础，从买方境内提供的货物，为工厂出厂价;从买方境外提供的货物，为成本加运输保险费的目的港(CIF)价格。

(5)评标不考虑的因素

除招标文件中明确规定不考虑的因素外，在成本加运输保险费(目的港)价格情况下，不考虑授标后拟对货物征收的关税和进口税;在买方国内工厂出厂价情况下，不考虑授标后拟对货物征收的销售税和其他类似税收。

(6)评标中实施国内优惠

在评标中要注意实施买方国内优惠，特别是世行和亚行贷款项目，买方国内投标人往往享受15%优惠，即如果与国外投标人同等价格水平上，买方国内投标人价格低15%，优先中标

(7)评标中的澄清

在评标过程中，可邀请投标人就其投标以书面形式进行澄清。招标人可以有重点地选择投标人，对投标中的某些内容澄清而不要求所有投标者都进行澄清;在澄清进行时，不得要求或允许投标人对其投标进行实质性修改。

(8) 评标中的资格后审

对那些不进行资格预审的招标，在确定最低评估投标后，仍要从财务、技术、生产能力等方面对投标人进行资格审查。如资格不合格，则应视作废标，并对下一个最低评估的投标人进行资格审查。

(9) 评标中要注意投标有效期

招标人应在投标有效期内完成评标、授标工作。如由于特殊情况致使评标、授标不能在投标有效期内完成，则应在投标有效期满前以书面形式要求投标人延长投标及投标担保有效期，并通知世界银行。在要求延长投标有效期时不得要求或允许投标人修改投标价格或其他条件。投标人有权在不被没收投标担保的情况下拒绝延期;但同意延长投标有效期的投标人则应延长其投标担保的有效期，则投标在原投标保证期满后对投标者不再具有约束力。在此情况下，投标人可撤回其投标，也有权修改改其投标(包括投标价格)，或其他条件，但招标人不得没收其投标担保。

(10)评标的保密性

除招标者要求澄清之外，任何投标者在评标、授标期间不得就投标事宜与招标人进行探询性的联系。投标人在评标、授标过程中企图影响招标人的行为将导致废标。同样，在评标、授标期间，招标人也不得向投标人或其他无关人员泄露有关评标、澄清和授标的情况。

(11)废标

按照世界银行的规定，通常在出现下述三种情况中任何一种情况时可以视作废标：

1)最低评估投标价大大高于成本概算。

2)投标人对招标文件没有作出根本性反应。

3)缺乏应有的竞争此外，废标应征求世行或亚行的同意。

印度电网公司对全部投标书进行了以下三项评估：

1)投标文件列表评估

2)技术文件列表评估

3)价格水平评估

五、结束语

纵观国内外电线电缆招标程序、招标文件的特点、投标文件编制要点和评标方法，结合近年来中国社会主义市场经济的深入发展和市场机制的不断完善，加上电子商务的冲击，大力推行招标采购制度，将竞争机制引入采购过程已是势在必行，因为只有这样做将真正适应市场经济要求，拓宽采购渠道，优化采购质量，降低采购成本的重要手段和措施，也是规范采购行为，强化采购监督，抑制腐败现象的有效手段。为此，紧紧抓住这一机遇，调整市场定位，学习国内外先进的招投标技术和原则，在公开、公平、公正的原则下，充分考虑产品质量、价格、交货期及售后服务等诸因素，达到降本增效和提高竞争能力是今后经济工作中不容忽视的重要课题。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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