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在2011年中国能源工作会议上,一个数据的修改见证了中国核电发展极其亢奋的状态。按照2007年的规划,到2020年中国核电装机容量为4000万千瓦,但在这次会议上这个目标被调整为8600万千瓦。这种大跃进,是有其背景和原因的。
首先,在国际气候变化谈判过程中,中国承担了巨大的压力。中国目前每年的碳排放量是70多亿吨, 成为当之无愧的世界老大。在全球对气候变化日益关注的背景下,中国要想成为一个负责任的大国,不降低二氧化碳排放量是难以给世界各国以交待的。于是,中国在2009年提出了在2020年单位GDP碳排放下降40%—45%的目标。为达到这个目标,中国政府提出到2020年我国非化石能源将占一次能源消费的15%,其中核电将贡献4%的比重。核电比重的提升是可以降低二氧化碳排放量的,2010年中国已有核电装机容量1080万千瓦,一年能减少二氧化碳排放6700万吨。这自然给了核电发展巨大的推力。
其次,中国发电目前以煤电为绝对主力。随着中国每年煤炭开采量越过30亿顿的大关,逼近了中国煤炭开采的极限,并伴随着高污染,煤炭运输压力、煤炭价格上涨,火电持续亏损等因素。这给煤电再保持高速增长带来了巨大的阻力。这也就给了以核电为主的替代能源以巨大的机会。
再次,在金融危机的背景下,国家推出4万亿投资计划,既要刺激经济发展,又要避免重复建设,更不能污染环境。作为清洁能源的核电既符合绿色发展的要求,又投资额巨大。目前国内包括已运营、建设中、筹建中的核电站项目多达43个,累计投资已高达1.8万亿元。核电自然就成为从中央到地方的各级投资决策部门青睐的香饽饽。尤其对于地方政府而言,这种巨额的投资既是GDP,又符合科学发展观,这种巨大的诱惑必然推动核电快速发展。乃至如果按照地方政府上报的核电建设规划来算的话,到2020年中国核电装机容量将达到2.26亿千瓦!
当然,核电有非常好的成本优势。在目前几个主要的替代能源中,核电的成本远远低于风电和太阳能发电的成本。从各国核电与煤电发电的成本来看,法国、日本、俄罗斯以及美国等核电大国的核电发电成本,较煤电与天然气发电成本要低,具有较强竞争力。中国的核电成本同样也比煤电低。
最后,目前核电在不少国家电力供应中占有较大比重。2010年底,全世界在运核电机组442台,总装机容量3.7亿千瓦,发电量占世界发电总量的16%。核电发电量超过20%的国家和地区有16个,其中法国核电占总发电量的比率高达77%,整个欧盟平均占35%,日本占34%,美国占20%。而中国核电目前远低于这个数据,这给了中国大力发展的核电一个非常坚实的理由。
有了这几重因素的推动,核电在这几年在中国的大跃进就在所难免了。这次日本核事故可以说是在恰如其时,给中国核电的大跃进泼了一盆冷水,而这盆冷水是非常有必要的。
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