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据刘琦介绍,“十二五”规划纲要提出在做好生态保护和移民安置的前提下积极发展水电,并明确“十二五”期间要开工建设1.2亿千瓦水电的目标。事实上,我国水电自1910年开始发展,装机总量于2010年底达到2.13亿千瓦,其中“十一五”期间新增水电0.96亿千瓦。
早在去年国家能源局曾经提出过到2020年水电装机总量达到3.5亿千瓦的水电发展目标,此次提出的1.2亿千瓦目标,意味着未来五年内的水电建设速度将远远超过“十一五”和过去百年建设总规模的一半。而且,如果这一目标实现,则到2015年,我国水电装机总量将达到3.33亿千瓦,接近2020年目标。
从核电发展速度的下调到水电的加速,这些数字都与一个目标密切相关,那就是“到2020年实现非化石能源消费占一次能源消费比重的15%”,这是我国政府对世界做出的减排承诺。“十二五”规划中,这一比例达到11.4%的目标也正是根据上述目标推算出来的。
按照装机总量大小,目前我国可利用的主要非化石能源依次是水电、核电、风电、光伏以及生物质能等能源形式。国家能源局此前对于这15个百分点“蛋糕”的分配方式是,水电在我国一次能源的比重占到9%左右,核电占到4%,风电、太阳能和其他非化石能源占到2%。
然而,前不久发生的日本福岛核电事故的警示作用使得这一“分法”做出调整。中国电力企业联合会专职副理事长魏昭峰前不久透露,“十二五”我国核电发展线路将由“大力发展”转变为“安全高效”,且目标也相应缩水。这就意味着其他能源的“出力”必须更多。
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