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水资源的社会重要性是不言而喻的。水旱灾害频繁历来都是中华民族的心腹大患。近年来中国频繁发生的严重水旱灾害，造成重大生命财产损失，已经暴露出中国的水利等基础设施十分薄弱，不能适应现代化社会发展的需要。最近几年以来，水资源短缺、水利设施薄弱对中国经济社会发展的制约越发突出。特别是2010年、2011年中国西南地区和山东等省发生特大旱情、多个省份遭受洪涝灾害、部分地方突发严重山洪泥石流灾害，造成了巨大损失，再次警示我们加快水利基础设施建设刻不容缓。为此，国家决定必须要加大水利建设的投入，推进水利改革和发展。

要全面加强水利建设，不仅要解决最后几公里的农田水利基础设施问题，而且也要解决那些由于无法调蓄水资源的时空分布矛盾所造成的汛期洪水成灾、枯期水资源枯竭的工程型缺水问题。在现实中，所有的大中型水库几乎都具有发电的功能，所以，如何利用市场机制调动起社会各界开发建设大型水电站的积极性，将是从根本上解决中国的水资源的调蓄能力不足矛盾的重要举措，也是我们落实中央一号文件，全面加速我国水利建设的重要任务之一。

由于农田水利和枢纽工程基础设施建设的推进方式和面临的问题有着很大的不同，中央文件对这两部分分别加以论述。农田水利设施的建设，需要在调动广大农民积极性的同时，加大政府的财政投入。而一些流域防洪控制性水利枢纽工程，则往往都与大中型水电站开发建设紧密相关。由于中国的水电开发领域早已经推行了市场化的改革，而且，目前社会各界开发水电的积极性高涨，所以，推进中国控制型水利枢纽工程的建设，所需要的主要不是国家的财政投入，而是要加大水利水电科普宣传的力度，在全社会树立正确的水电开发理念，推进管理体制的改革，落实对大中型水电建设的政策支持和正确引导。

其中，特别是“加大水利水电科普宣传的力度，在全社会树立正确的水电开发理念”是推进水利发展和改革的最重要、最紧迫的任务。目前，由于社会公众缺乏对水利水电科学知识的必要了解，从而对水电开发存在偏见，甚至盲目的反对水电开发的情况在中国还非常严重。其中甚至还不乏有我们的一些高层次的科研人员。

前不久一篇题为“水电清洁能源争议”的文章说：长期关注水电问题的中国社会科学院环境与发展中心研究员郑易生认为“在碳减排压力下，对于能源供应一下子找不到方便的办法，这是增加水电项目的原因。但是，应当注意中国的环境问题是复合性的、高度综合性的，除气候变化外，还有别的问题。”。郑易生还举例说“水资源的问题对于中国来说就是致命的大问题，而不仅仅只有能源问题，不能仅仅为了治一个病，别的病就假装没有了”。

中国专门从事环境与发展的科研人员，居然都不能了解水资源的开发与水电开发的关系，甚至把水资源开发作为反对开发水电的理由来看，足见中国的水利水电科普宣传教育任务之艰巨和紧迫。因此，结合中国的能源结构调整，加大水利水电科普宣传力度，也是我们当前全面落实中央一号文件，加快水利发展与改革的最重要的举措之一。因为，加速中国的水电开发建设，优先开发水电就是我们全面的加快水利基础设施建设的具体体现。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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