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日前,国家发改委召集湖南、贵州、江西等省份的电价管理负责人,就该地区的火电上网价格进行了讨论。一位知情人士告诉记者,预计发改委将在上述地区实施调价措施,不过本次的调价仍会非常低调。
由于通胀压力仍然较大,发改委只会对于、部分火电上网电价较低,以及火电亏损比较严重的地区进行微调。“很低调,(发改委)担心电价还没调,煤炭价格又上升了。如此则失去了调价的意义。”这位人士说。
接近国家发改委的人士告诉记者,部分地区的火电上网价格调整,仍主要视当地火电亏损程度,而不会与实际电力需求量大小来测算。
“比如湖南的火电亏损,在全国是最厉害的,该地的火电上网价格可能会高些。”上述人士说。
据中电联人士透露,目前7000大卡电煤运到湖南的价格已经超过1000元/吨,上网电价为每千瓦时4毛多。从理论上说,每发一度电的成本,已经和买煤的成本接近,如果加上各种人工、折旧等成本则亏损。
相邻的湖北省也不例外。湖北一家大型火力发电企业去年亏了3个亿,今年至今已经亏了1.7个亿。湖北一位电力部门人士指出,目前向湖北的上网电价与华东地区差距大,尽管政府有些补贴,但是杯水车薪,“难以解决亏损大的问题”。
而尽管东部省份缺电也十分严重,但是短期内国家发改委未必会调整这些地区的上网电价。“发改委主要视火电亏损的程度进行适当调价,不会调整太多。像湖南火电亏损程度更严峻些,湖南上网电价可能调高的幅度也大些。”前述中电联人士说。
该人士透露,要打平成本,湖南上网电价至少要上调0.1元/千瓦时,不过,由于煤电联动机制仍未建立,短期内调整幅度不会这么大。
4月份,山西等多个省份的平均上网电价只调整了1.2分/千瓦时,调整幅度最大的山西,其上网电价也只调高了2.6分/千瓦时。预计本次对江西、湖南、贵州等省份上网电价的调整幅度也不会太大。
“电力紧张也不是上调电价就能从根本上解决的。目前物价上升压力大,大面积提高电价,会对物价上升造成压力。”安徽省经信委电力能源处副处长卞忠庆告诉记者,转变发展方式也并非一日之功,“现在一些电厂因为亏损,银行对其贷款的信用评级已经下降,这使得电厂应对亏损的压力加大。一些煤电企业重组整合,也需要时间。”他说。
根据国家能源局发布的1-4月全国全社会用电数据,出现电力紧张的地区用电增速并不高。
湖南省4月份全社会用电增速是11.03%,重庆市为8.73%,增速都低于全国全社会用电11.2%的同比增速。已经对企业实施限制用电措施的浙江、江苏两省,4月份全社会用电增速也分别只有7.32%,11.28%。
全国全社会用电增速比3月份回落2.2个百分点,不过,用电增速相对较低并不意味着不缺电。
中国电力企业联合会统计部主任薛静告诉记者,像浙江省的电力很大一部分需要通过外省调入,本身并无多大的供电能力,这些地区资源能源紧缺,实际上用电的确很紧张。此外,一些自备发电并没有反映在全社会用电增速统计上。
“因为中电联难以将柴油、天然气等企业自备电机的发电统计在内。所以别看浙江、江苏用电增速不大,但是实际需求并不低。”薛静说。
此前有说法是,东部部分省份的自备发电已经占到全省电力供给的1/10。发改委关于4月份天然气产销的统计也显示,“发电用气显著增加”。
薛静也表示,江苏省表面上全社会用电增速并不大,但是实际用电总量大,接近全国全社会用电1/10的比例,这与新疆全社会用电只有全国1/50左右的水平,难以相提并论。
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