把脉缺电:根源在需求 出路在跨区电网

媒体报道称，有关专家认为，今年有可能是自2004年大缺电以来电力供需形势最严峻的一年。夏季高温将至，缺电成了比天气更炙手可热的话题。造成本次缺电的原因是什么？用什么手段解决？新能源发挥了什么作用？本期国家电网《产经周刊》独家专访几位知名专家。

周大地：缺电，病根儿不在电力企业

周大地，曾任国家发展和改革委员会能源研究所所长，现任中国能源研究会副理事长、能源经济专业委员会主任委员、中国可持续发展研究会理事等职。

观点

☆我们过去一说到缺电，就好像是在说电力供应出了问题，是电力企业出了问题，事实上并非如此。

☆造成这次缺电现象不完全是电力行业的问题，而是牵涉到各行各业，我认为，目前电力供需当中的“供”已经做得很好了，但是“需”这一方面，有相当一部分不是很正常。

☆我们不可能也没有必要做到无论需求增长多快，电力供应都要完全跟得上。

☆电价特别是销售电价明显偏低，是最近的问题的症结所在。

☆虽然在有关部门的要求和自身的社会责任感之下，发电企业还是尽量买煤发电，但发电企业发电的积极主动性不可能很高，没有谁打心里愿意赔钱来发电

☆银行、电力企业、能源企业都在补贴电力用户，用户用电就没有节制。“电力需求大膨胀”也归根于“电价不反映市场因素”。

林伯强：解决电力短缺需调动各环节积极性

  林伯强，曾任亚洲开发银行主任能源经济学家，现任厦门大学中国能源经济研究中心主任、新华都商学院副院长、长江学者特聘教授、博士生导师。

观点

☆仔细剖析缺电成因就会发现，它的出现与我国经济形势、能源政策相关，因此是必然的；而出现在用电淡季，则与“十一五”末的用电形势密切相关，具有偶然性。

☆此次电力短缺和“十五”、“十一五”期间多次发生的缺电在本质上是相同的——都是由在经济快速增长的情况下煤价与电价的矛盾引起的。

☆企业纷纷在第一季度补充产品库存，是造成淡季缺电的直接原因。

☆当前最关键的问题是，很多相关方对解决电力短缺问题积极性不够。

☆可以采取两种方法来提高煤炭企业积极性：压低煤价或收取特别收益金。

☆如果国家能够对电网吸纳新能源并网进行补贴，就会进一步提高电网企业的积极性。

  胡兆光：建设跨区电网 缓解局部地区缺电

胡兆光，长期从事电力经济、能源与环境、需求侧管理等方面研究，现任国网能源研究院副院长、首席能源专家，中国电力企业联合会专家，中国电机工程学会动能经济专委会主任，华北电力大学、北京交通大学兼职教授、博导，享受政府特殊贡献津贴。

观点

☆历史上的缺电通常是因为总的电力装机不足造成的，而现在的情况是，全国总的装机是足够的，苦于有电送不出。 

☆“淡季”缺电向我们发出一个信号，就是缺电现象到了夏天可能会更加严重。 

☆建设特高压等跨区电网，可以优化资源配置，现在局部地区缺电的问题，也可以通过大电网来进行调节，因此可以说它具有双重功能。 

☆仅靠一两条特高压输电线路是远远不够的，唯有建成特高压电网，其优势才能得到充分体现。 

☆煤炭企业看到上网电价调整之后，就又开始向上调整煤价，这样就起不到上调上网电价的作用了。煤价和电价要联动起来，才不至于出现缺电。

李俊峰：短期内新能源不能解决缺电问题

李俊峰，长期从事能源经济和能源环境理论研究，现任国家发改委能源研究所副所长、中国可再生能源学会副理事长、全球风能理事会副主席。

观点

☆我国电力供应不足和消费需求增长过快是最根本的矛盾。在现阶段我国的各类发电电源都需要发展，只是新能源作为改善能源结构、减排温室气体的措施需要更多的支持而已。

☆既要考虑解决我国发电总量的问题，又要考虑电力跨地区输送的问题；既要考虑新能源与传统能源的发展问题，也要考虑新能源发电如何实现集中发展与分布式发展相结合的问题。

☆不改变经济增长方式，我国缺电的问题就难以解决。

☆中央政府的一个积极性不能有效扩散到地方政府的“多个点”，造成电力发展苦乐不均。

☆解决我国电力短缺最根本的措施是加快经济发展方式的转变，加快电力体制改革的步伐，变一个积极性为多个积极性。