未来水电开发大坝安全置首位 不能放松大坝安全这根弦

6月16日~17日，近300名大坝、水电专家学者齐聚“水电之都”湖北宜昌，共同研讨“高坝安全建设与管理”问题。

这是中国大坝协会2011年学术年会暨第一届理事会第四次会议的一项重要内容。此外，会议还为获得第一届汪闻韶院士青年优秀论文奖的张宗亮、冯学敏、赵剑明三位年轻人颁奖。

原水利部部长、中国大坝协会理事长汪恕诚出席。中国长江三峡集团公司董事长曹广晶，中国长江三峡集团公司总经理陈飞，中国工程院院士、中国大坝协会名誉理事长陆佑楣，中国水利水电科学研究院副院长、国际大坝委员会主席、中国大坝协会副理事长兼秘书长贾金生等出席并演讲。加拿大魁北克水电公司大坝安全与工程部主任PhuongNguyen、日本大坝中心主任TatsuoOhmachi结合本国大坝安全管理、抗震方法作报告。

大坝是水电开发建设中的关键环节，谈及大坝，必然会涉及水电开发的一系列问题。

未来水电开发任务繁重大坝安全置于第一位

我国政府承诺：2020年国内单位生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%，到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。这一承诺意味着我国能源结构将有所调整，水电、太阳能、风电、核电将大踏步发展。但是在日本发生“3·11”大地震、核泄露后，全世界的核电发展速度放缓，中国也不例外。水电开发的担子因此而加重，其安全性更是被格外提到了重要高度。水电的安全更多的是大坝的安全，“大坝安全很重要，水电出了事故，不亚于核电站事故。”陆佑楣表示。

我国将要开发的水电大多集中在西部、西南部。“十二五”要开工建设水电项目1.2亿千瓦，开发任务繁重、建设条件复杂。正如水电专家潘家铮所言：穷山、恶水、高坝、大库、地震、滑坡、大断裂、深覆盖……没有一块好啃的骨头。对此，汪恕诚郑重告诫与会人员：“大坝建设始终要将安全置于第一位，这是历史的责任，不要成为历史的罪人，愧对祖国和人民！”

水电开发上限应放宽发挥大坝生态保护功能

针对当前社会上的水电 “争吵”，汪恕诚一再强调，水电是应对气候变化的首选清洁能源。“目前，水电是我国资源最丰富、技术最成熟、成本最经济、电力调度最灵活的非化石能源、可再生能源，是最现实的、具有大规模发展能力的首选能源，是可持续的低碳能源。”为解决中国的能源问题，他建议水电开发的上限应放宽，可定在80%~85%。他的设想是：2010年水电装机容量2亿千瓦，开发程度达37%；2020年水电装机容量达3亿千瓦，开发程度达56%；2030年水电装机容量达4亿千瓦，开发程度达74%；2040年水电装机容量达4.6亿千瓦，开发程度达85%；在2050年前达到4.6亿千瓦~5亿千瓦。 按此速度，每年新增水电装机容量1000万千瓦。对此，汪恕诚表示，水电的春天来了，但不希望人为搞成夏天，不能过热，步子要稳。

回应媒体对于三峡的一些看法，陆佑楣表示，常态整治河流，不能都纳入三峡工程中，算成三峡的后续工程。水电的矛盾不是科学技术方面的，这个好解决。但是目前的“争吵”是深层次社会矛盾与利益分配问题。

曹广晶更是用众多数据说话，证明三峡工程无论是从经济效益还是从社会效益来看，都是一项非常优异的工程。三峡电站建成至今，累计发电4514.03亿千瓦时，节约标准煤16406.63万吨，减排二氧化碳40311.05万吨；防洪效益达260亿元；航运效益2010年达8794万吨，相比2002年三峡通航初期增量达388.6%。保护生态环境又何尝不是水电工作者的心愿，为了达到人与自然的和谐相处，汪恕诚在水电发电、灌溉、防洪、旅游中，又添加了保护生态这一项。他提出，要充分发挥大坝的生态保护性功能，保障流域的生态安全，并希望今后多关注生态安全、生态调度、生态流量、生态效益、生态功能等，并出现得越多越好，这才是适应现代需要建设大坝。

我国坝工技术世界领先不能放松安全这根弦

据了解，高于5米、库容大于300万立方米的水坝，抑或高于15米的水坝，被国际大坝委员会定义为大坝；高于70米的大坝被我国称为高坝。

据贾金生介绍，全球河流年径流量约为55万亿立方米，我国河川年径流量为2.8万亿立方米，占世界的5%，排在世界第六位。截至2008年年底，我国已建成各类水库87151座，水库总库容7064亿立方米（未含港、澳、台地区），在世界上排第四位，占世界总库容的9.9%。但人均库容则比较落后。具体而言，我国已建在建30米以上大坝5443座，其中300米以上大坝有1座，坝高200米~300米间的大坝有12座，坝高在150米~200米间的大坝有27座，坝高在100米~150米的大坝有124座。我国的堆石坝、拱坝、面板坝、碾压混凝土坝的建设数量均居世界第一位。

我国的坝工技术居世界领先水平，管理方面处于与世界先进国家相互借鉴学习的过程。但这样的佳绩也不能让人放松大坝安全这根弦。正如魁北克水电公司专家所言：“大坝被宣布为安全时，不意味着其不存在风险，甚至是风险很小。零风险是不存在的。风险是无法完全去除的，所以请设法正确应对。”