小水电如何脱困?-北极星水力发电网

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本报4月11日推出小水电调查报道《小水电电价之痛》后，在业界引起广泛关注，记者收到来自湖南、云南、四川三省小水电协会和业主的反馈与呼吁材料若干。随后，记者又随同国家四部委调研组到四川开展小水电调研，有了更深层次的思考。本期，推出观察——

7月1日起，浙江最大的小水电自供区——四明山小水电自供区正式“缴械”，并入国家电网。

随着农网改造进程的逐步深入，越来越多的小水电自供区将被收编。但是，这其中利弊却只有当事人最清楚，可谓“如人饮水，冷暖自知”。

记者在采访中了解到，这些年来，由于电价的行政管制、管理混乱、以及电网建设滞后等多种原因，小水电由原来的“香饽饽”成为了如今食之无味、弃之可惜的“鸡肋”，一些小水电业主更是苦不堪言。

电价：千呼万唤不出来

自从本报今年4月报道《小水电电价之痛》后，湖南省在价格方面有了些许动静。湖南省物价局分别以湘价电[2011]4号文和湘价电[2011]9号文发出通知：分别从4、5月起，暂停丰枯峰谷区别定价。但提及关乎小水电命运的上网电价时，只有一笔带过：另行通知。

“我们找到相关部门去问，到底什么时间通知?调整幅度有多大?回答是尽快。”一位小水电行业协会会长对记者说。显然，他们并不满意这种答复。

无独有偶，这样的情况不仅在湖南省出现。记者从四川、云南等地采访中了解到，尽管各地有各地的具体问题，但电价却是小水电业主的头号心病。

在早已明确了市场经济主体的中国，类似电力这种高度商品化的市场，却仍然牢牢控制在政府的行政管制之下，这在全世界已经不多见。包括电力在内的能源商品管制将把中国企业引向何方，这成为多方心有戚戚焉的话题。

小水电，曾经为解决中国无电地区的通电问题，为带动革命老区人民脱贫致富，为增加全国清洁能源供应、减少污染和碳排放立下了汗马功劳，是中国农民的创造。但如今，由电价引发的呼声虽然不绝于耳，但真正要实现“水火同价”，恐怕至今仍然是个谜。

亏损：谁的孩子谁心疼

小水电的亏损，至今仍然有两种说法。以小水电业主为代表的“集体喊冤”，和以政府工作人员为代表的“顾全大局”。

在采访过程中，记者不止一次从政府工作人员口中听到这样的说法：

首先，小水电的亏损仅限于那些新投产的、有还本付息压力的电站，那些已经收回投资的老电站就是等于坐着干挣钱。

其次，那些喊亏损的电站，只要引入战略投资者，日子就会很好过，自己不会动脑子为什么要怨别人。

再次，现在有的是人收购，尤其是国有企业央企都在收购小水电，如果真的亏损得厉害为什么不卖了，一了百了?

最后，到目前为止，来谈合作开发水电站的人仍然络绎不绝，怎么就到了哀鸿遍野的地步了?

而记者在走访中了解到，由于国家体制改革，小水电业主成因也非常复杂。有的是纯私人业主投资建设的，由于银行方面对私营业主的贷款限制，这些小水电站走的是社会融资路线，其中包括高利贷、信用社、合伙等各种渠道。有的是乡镇、村组集体所有制建设的，归集体所有。有的是农民合资合伙经营。还有的是属于各地方水利局所有，属于国有企业。

因此，不同的投资模式决定了小水电站不同的命运。一般来讲，在政府工作人员和一般老百姓眼中，日子比较好过的就是水利局所有的国有企业了，因为上面有“靠山”，天塌不下来。而且水电站在地方心目中，属于只要有水就可以发电、收益稳定的单位，往往人员超编也非常普遍，因而加重了经营负担。

而那些私营的、集体和农民筹资建设的小水电站，只能是“八仙过海各显神通”，靠本事吃饭了。

针对政府工作人员的四条“理论”，记者也走访了一些小水电企业了解情况，其中包括各种经济成分的电站，得到小水电业主的厉声反驳：

上个世纪80、90年代建设的电站，到现在还没有收回投资的也不是没有，发电即亏，不发亏得更厉害。

自己的孩子只有自己心疼，好不容易建起来的电站，现在要贱卖，谁都舍不得。

央企收购，有他们的收购标准和条件，一般小水电在山沟沟里，装机容量并不大，央企不可能收购。而且他们收购之后，都要自己配备人马，现有的工作人员只有下岗的份。

现在谁还来投资小水电，要么就是疯子、要么就是别有所图。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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