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今年是“十二五”的开局之年，也是新的减排指标实施的第一年，“西安市今年上半年的减排指标完成情况可以说是有喜有忧。”西安市环保局局长任永凤告诉记者。

工程减排突破

据记者了解，根据2011年陕西省政府给西安市下达的污染减排目标任务及西安市年度实施方案，西安市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量必须在2010年的基础上分别减排1.4644万吨、1.0993万吨、1.3664万吨、0.117万吨。

上半年，在两项水上减排项目上，西安市实现化学需氧量减排0.9174万吨，完成年度任务67.19%；实现氨氮减排0.0615万吨，完成年度目标任务52.6%。

“为完成以上两项减排任务，我们以工程减排为突破口，共完成减排项目37个。”任永凤透露。

据记者了解，在这37个减排项目中，最大的贡献是来自17个污水处理厂项目，这17个项目完成的减排任务量占上半年完成量的84.6%。其他方面，工业企业深度治理项目4个，占上半年完成量的9.8%；工业结构减排及畜禽养殖治理项目5个，占上半年完成量的5.6%。

任永凤透露，针对新建污水处理厂项目进展相对缓慢等问题，西安市环保局先后两次报请市政府加快一污、二污二期工程建设进度。“目前，项目建设用地已基本解决。”

同时，西安市环保局加大了在建的六污、十污、十一污、十二污和户县第二污水处理厂督办力度。“目前，十一污已完成工程施工，十二污于4月19日具备试运营条件，正在进行污水收集，8月开始为减排作贡献。”任永凤说。

在水治理方面，除了这两项减排指标外，西安市还采取一系列措施，进一步加大了水污染防治力度。“坚决关闭取缔沣■水源地保护区污染企业，上半年取缔轧钢厂、塑料加工厂等非法作坊24家。”任永凤称。

在关闭污染企业的同时，对黑河水源地一、二级保护区内所有农家乐进行集中整治，宣传了水源保护法律、法规，倡导绿色无污染旅游理念。

上半年，西安市环保局还完成太平河沿岸排污管口和村庄的摸底调查，确定了环境监管重点企业。

空气减排任务艰巨

在两项关于空气的减排指标中，上半年，西安全市实现二氧化硫减排0.8030万吨，完成年度目标任务的54.8%；实现氮氧化物减排0.1513万吨，完成年度目标任务的13.8%。

据记者了解，为完成二氧化硫减排，全市共实施减排项目14个，“其中，大唐户县热电厂小机组关停和临潼汉兴实业有限公司自备电厂关闭占上半年完成量的52.8%。”任永凤说，其他11家非电工程二氧化硫减排占上半年完成量的32.3%。管理减排完成量占上半年完成总量的14.9%。

同时，由于西安市的非电工程多为供热锅炉，3月份采暖期结束前后通过验收，下半年才能发挥减排效益。“因此，上半年二氧化硫减排完成率略低。加之非电工程单个减排量小、管理水平不高、国家减排核查严格、认可难度大等因素制约，今年我市二氧化硫减排形势依然严峻。”任永凤坦承。

谈及上半年氮氧化物减排任务完成率过低的主要原因，任永凤表示，机动车氮氧化物减排率低是主要因素。“因国家减排核查核算细则没有出台，我市氮氧化物有效减排工程较少。”

“另一个因素就是电厂脱硝工程建设滞后，数量有限。”任永凤透露，西安市火电企业中仅有灞桥热电厂1、2号机组建有脱硝工程，“预计今年年底投运，上半年不能发挥减排效益。户县第二热电厂脱硝工程尚未启动。”

据任永凤介绍，西安热电有限责任公司正在实施“上大压小”工程，预计脱硝工程2013年投运。“同时，氮氧化物排放量较大的水泥、石化等行业尚未实施脱硝工程建设。”

面对减排的严峻形势，任永凤表示，将采取措施，加大减排力度，控制新增污染源。她表示，今年下半年，西安市环保局将重点加强大唐灞桥热电厂、大唐户县第二热电厂脱硫工程监管，督促使用低硫煤，提高综合脱硫效率。加大大唐灞桥热电厂在建脱硝工程监督检查力度，使其按照减排计划，按期投运；督促大唐户县第二热电厂脱硝工程和西安热电有限公司“上大压小”工程加快建设进度。

同时，加快非电脱硫工程建设，达到国家减排核查规范要求，充分发挥减排效益。

针对机动车尾气氮氧化物减排是目前西安市完成减排任务的瓶颈，“按照国家关于机动车氮氧化物减排要求，要积极协调有关职能部门严格控制机动车新增量，加快老旧车辆淘汰、积极开展国Ⅳ油品推广工作，有效控制机动车氮氧化物排放。”任永凤称，同时，继续加强已运营污水处理厂的监督管理，确保污水达标排放。

据任永凤透露，今年上半年，西安市已经确立了环保第一审批权和一票否决制，加强全市环境保护的宏观管理，严格控制新增污染源。“上半年否决了一个不符合环境保护规划、重污染、工艺落后的项目。”任永凤透露。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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