贵州：全力以赴保障火电厂电煤和电力生产供应

9月29日，贵州省政府召开全省电煤应急保障工作会议，省委副书记、省长赵克志出席会议并讲话。他强调，为有效应对严重干旱灾害和煤、电供应紧张的严峻形势，省委、省政府决定实施应急临时调节措施，保障电力供应和电煤生产供应，这是综合考虑各种因素、兼顾各方利益、权衡利弊得失后慎重作出的决策，是在特殊情况下采取的特殊办法。各地、各有关部门和单位务必从全省发展大局出发，统一思想，统一政策，统一行动，全力以赴保障电力供应和电煤生产供应，巩固贵州经济社会发展的良好势头，确保全面和超额完成今年经济社会发展各项目标任务。

省委常委、常务副省长王晓东，副省长孙国强，省政府秘书长唐德智出席会议。省法院、省检察院、省委宣传部、省人大财经委、省政协财经委负责同志应邀出席。会议由孙国强主持。

赵克志指出，煤炭工业和电力工业既是贵州国民经济的重要组成部分，又是贵州经济发展最重要的先行基础产业，也是群众生产生活的基本保障。省委、省政府高度重视电力和煤炭生产供应保障工作，今年以来采取了一系列措施，狠抓电力和煤炭生产调度，总体上保证了上半年全省经济社会发展需要。但进入7月份以后，贵州遭受了严重干旱灾害，目前水电已基本丧失发电和调峰能力，省内电力供应主要依靠火电支撑，对电煤的需求不断加大。由于一些地方和煤炭企业放松了对煤炭尤其是电煤的生产调度管理，全省电煤供应下滑，电煤库存一降再降，部分火电机组被迫停机，对保持工业经济快速增长造成了较大影响。据气象部门预测，今年秋冬我省降雨偏少的可能性较大，明年汛期来临之前电站水库难以实现有效蓄水，水电不能出力的局面将得不到改变。如果不及时果断采取强有力的措施加以应对，我省电力供应及整个经济运行将出现大的风险。贵州省委、省政府经过反复研究论证、广泛征求意见，决定实施应急临时调节措施，保障电力供应和电煤生产供应，这是综合考虑各种因素、兼顾各方利益、权衡利弊得失后慎重作出的决策。各地、各有关部门和单位务必从全省发展大局出发，深刻认识采取电煤应急临时调节措施的必要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，尤其在认识水电调节功能丧失带来的严峻形势上、在优先保障省内电力和电煤供应问题上、在煤炭价格调节基金日常管理部门的调整上、在加大煤矿整顿力度和加强煤炭供应的关系上要统一思想，把保障电力供应和电煤生产供应作为保增长、保民生、保就业、保稳定的重要任务抓紧抓好。

赵克志强调，要围绕保供这个核心，抓住价格这个关键，采取一切可以采取的措施，调动一切可以调动的资源，突出抓好四个方面工作，迅速扭转电力供应和电煤生产供应紧张的局面。

第一，努力增产保供。一要稳定煤矿生产政策，保障煤炭的正常生产秩序，增加煤炭产量。坚持小矿整合为大矿的方向不动摇，制定完善整合重组方案，积极稳妥推进煤矿整合重组。加快新建煤矿审批，积极组织具备条件的矿井在保障安全的前提下加快煤炭生产，增强电煤供应能力。二要增加火电机组出力，努力实现满发稳发。加强对购售电合同、并网调度协议执行情况的监督检查，督促发电企业保证火电机组正常出力和存煤达到国家标准。各火电企业要在保证电煤充足的同时，合理安排并加快机组检修，已停产检修的机组要尽快启动发电;强化机组运行管理，加强保养维护，杜绝意外停机。三要加快电源点建设。按照我省“十二五”能源发展规划，积极争取国家有关部门支持，尽快上报批准我省启动实施一批电源点项目，进一步增加我省发电能力。四要千方百计保障省内电力、煤炭供应。切实加强电力调度，合理安排电力供应，优先保证省内用电。煤炭企业不仅要按合同保证电煤供应数量，而且要保证电煤供应质量;火电企业要按合同规定及时结算煤款。五要统筹安排和保障城乡居民冬季生活用煤。针对当前群众生活用煤价格上涨较快的实际，抓紧调查研究，尽快出台临时价格干预措施，并对低保群众冬季生活用煤给予适当补贴。要保证煤气生产企业的用煤需要，为稳定煤气供应提供保障。六要切实加强安全生产。按照“打非法、治违章、建标准、强责任”的要求，加大督促检查力度，进一步落实安全生产各项措施和工作责任制，加强科学管理和安全管理，提高煤炭行业整体安全水平;坚决打击关闭非法煤矿，整顿查处违规煤矿，整合重组小煤矿，严肃查处官煤勾结、惩治腐败，坚决遏制煤矿重特大安全生产事故发生，确保实现今年安全生产奋斗目标。

第二，强化价格调控。一要加强调节基金的征集使用管理工作。调整完善煤炭价格调节基金征集使用管理办法，由县级煤炭价格调节基金管理委员会统一负责组织征收，征收方式由从量计征改为从价计征，征收对象、征收标准和解缴比例相应调整;煤炭价格调节基金重点用于补贴火电企业采购电煤、居民生产生活用煤等。要把核定盈亏平衡点作为确定火电企业补贴标准的关键，逐一认真核定，实时加强监管监控，根据企业上网电量制定补贴计划和补贴标准。二要积极疏导煤电价格矛盾。科学测算省内工商业电价承受能力，积极争取国家支持提高我省上网电价和外送电价，提升火电企业购买电煤能力。自今年10月1日起从省内工商业用电户和外送电中每度电征收0.015元电煤补贴资金，与省级煤炭价格调节基金合并使用。三要坚决清理地方政府设立的各种涉煤收费。对新的煤炭价格调节基金征集使用管理办法及实施细则施行后违反规定继续乱收费的地区和单位，要严肃查处。

第三，加强行政管理。要强化对铁路、公路、水运煤炭货场的监管;严格执行煤电挂钩“三项机制”，充分挖掘发供电潜力，最大限度提高发供电水平;严格执行电煤供应和采购储备考核奖惩暂行规定，对违反规定的火电、煤炭企业予以惩处;继续强化约谈问责制度，对未完成供煤计划的地区、部门和企业主要负责人进行约谈问责。

第四，承担社会责任。在当前抗旱救灾保增长、保民生、保就业、保稳定的应急时期，全省各类企业要主动承担应尽的社会责任。尤其是国有企业要讲政治、顾大局，认真履行社会责任，为保障全省发展大局、保障群众基本民生作出应有的贡献。火电企业要认真履行电煤采购的主体责任，按照省里确定的电煤采购和储备计划，足额采购电煤，杜绝缺煤停机;严格执行调度纪律，最大限度保证机组出力，保障电力生产供应。重点煤炭企业要充分发挥电煤供应主力军的作用，严格执行省里下达的电煤供应计划。贵州电网公司要加强电力供应调度，切实增加省内供电量，千方百计保障省内用电;继续加强与有关各方的沟通协调，逐步提高我省上网电价和销售电价。其他工商业企业要顾全大局，克服困难，为全省发展特别是促进就业、维护稳定作出应有的贡献。

赵克志强调，电煤应急临时调节措施能否顺利实施并取得实效，是对全省各级党员干部执行力和公信力的一次全面检验。各地、各有关部门和单位要统一行动、维护大局，加强协调、密切配合，确保电力供应和电煤生产供应满足全省经济社会发展需要。一要确保政令畅通。牢固树立全省一盘棋的思想，坚决服从统一指挥和调度，切实增强工作的主动性、针对性和有效性，及时把握和协调处理电煤应急临时调节措施实施过程中出现的新情况、新问题，坚决防止煤电价格轮番上涨，坚决防止因涉煤收费清理等工作不到位加重企业负担，坚决防止借煤矿整合重组之名停止或减少煤炭生产，坚决查处不作为、乱作为，确保政令畅通、令行禁止。二要加强统筹协调。省经信委要切实负起牵头责任，搞好统筹协调，兼顾各方利益，会同有关部门认真组织实施应急临时调节措施，及时完善配套政策;突出抓好毕节、六盘水、黔西南等煤炭主产区的电煤、电力供应工作;各级各有关部门要全力配合做好相关工作。三要强化督促检查。把各地、各有关部门和单位落实电煤应急临时调节措施的情况纳入省政府重点督查内容，由省政府督查室牵头，会同经信、监察等部门督办落实。

孙国强强调，各地、各有关部门和单位要立即传达贯彻这次会议精神，全面落实省委、省政府关于保障电力供应和电煤生产供应的各项决策部署，做到煤炭价格调节基金征收机构、征收机制和征收标准到位，电煤供应省内放开、控制外流到位，煤炭企业电煤满产满供到位，火电企业电煤满存、电力满发到位，政府的调控调度措施到位，确保全面完成会议确定的目标任务、实现全年工业经济增长20%的目标。

会前，贵州省政府办公厅下发了《关于采取应急临时调节措施保障电力供应和电煤生产供应的紧急通知》，省经信委、省财政厅、省物价局、省能源局联合下发了煤炭价格调节基金征集使用管理办法及实施细则。

省经信委、省能源局、毕节地区负责人在会上发言。省有关部门和单位、六盘水市市委、黔西南州州委主要负责人，各市(州、地)政府(行署)及其经信部门、重点产煤县(市、区)、部分电力和煤炭企业负责人参加会议。