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9月29日,国家能源局召开新闻发布会介绍今年迎峰度夏有关工作情况。能源局表示,今年1-8月发电量增长约13%,由于电煤油供应有力,今年度夏基本平稳,但能源消费,特别是重工业能源消费增长过快。未来根本解决问题要靠转方式、调结构,要合理控制能源消费总量、抑制不合理需求。发布会由能源局政策法规司司长曾亚川主持,电力司副司长郝卫平、煤炭司副司长魏鹏远、油气司副司长胡卫平出席会议并致发布词。
四举措平稳迎峰度夏
能源局对今年迎峰度夏整体形势进行了分析:一是电力负荷屡创新高,增速持续高位运行。据统计,截至8月底,全国用电量达3.12万亿千瓦时,同比增长11.9%。二是电力供应遇到较大困难,局部矛盾突出。南方大部分地区出现大范围持续干旱,导致南方部分水电6-8月份发电量较去年同期大幅减少;很多火电企业资金周转困难,一定程度上影响了正常发电运行。三是火电机组利用率持续处于较高水平,水电出力大幅下降。1-8月份全国火电设备平均利用小时3557小时,是2008年以来的同期最高水平,火电出力达到近几年的较高水平。与此同时,全国主要河流来水总体偏枯,全国水电设备平均利用小时2100小时,是2006年以来同期的最低水平。
曾亚川表示,虽然电煤油保障有力,今年迎峰度夏总体平稳,但是消费增长过快对能源供应形成了压力,从根本上来解决,需要转方式、调结构,把过快的增长速度降下来。郝卫平介绍,今年1-8月,全国用电量达到3.12万亿千瓦时,同比增长11.9%。电力需求侧的高速增长已持续十年,其中我国用电量有2/3是工业用电,工业用电中又有一半以上来自高耗能产业。
根据形势,能源局积极采取应对措施保障了合理电力需求:一是关注电力供需,提前部署。如增加重庆等缺电地区外来电力调剂。实事求是调整了西电东送容量。二是加大协调力度,增加投产规模。经努力1-8月份全国新增发电生产能力4784万千瓦。三是加快重点输变电项目建设,提高电网供电。1-8月份,全国新增220千伏及以上变电设备容量和输电线路1.1亿千伏安和1.6万公里。四是加强需求侧管理,抑制不合理需求。严格控制落后的高耗能企业用电,依法停止落后产能供电,坚决压限不合理用电需求。把居民生活、煤矿、医院、学校、电气化铁路等涉及公众利益和国家安全的重要用户列入必须确保的基础负荷。
今冬保供“开源节流”
能源局同时指出,今冬明春全国部分地区仍将面临不同程度电力供应偏紧的局面,电力供需形势不容乐观。根据相关预测,今年四季度用电增速较上半年可能略有下降,但仍将保持较高水平;目前主要水电站可调发电水量、蓄能值较去年同期减少三至四成,秋汛补水有限,冬季水电出力低于常年已难改变。考虑冬季气候的不确定性,全国部分地区仍将面临不同程度电力供应偏紧的局面,特别是南方、华中等水电比重较大的区域,以及一些火电上网电价偏低的产煤省区,可能出现持续性缺电,供需矛盾较突出。
郝卫平表示,国家能源局将和国家发改委有关司局,一方面按照电力规划,着手调整电力结构,做好电力基础建设,保障长远发展;另一方面密切跟踪电力形势变化,和有关部门加大煤电协调力度,通过增加有效供应和合理控制能源消费总量,努力保障电力供应。魏鹏远表示,煤炭当前主要问题还是需求过旺,下一步要加强需求式管理,在转方式、调结构方面下工夫。胡卫平则表示,今后随着天然气供应量逐步增加,希望在东南沿海中心大城市规划布局建设一批具有调峰作用的燃气电厂。
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