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清华大学聂永丰教授认为,焚烧飞灰是一种同时具有重金属高浸出毒性和二恶英类物质高毒性当量的双重危险废物,而且富集了焚烧过程中92%的二恶英排放量。按照住房和城乡建设部的统计,我国2008年74座城市生活垃圾焚烧厂,日处理能力5.16万吨,年处理量1570万吨,按焚烧一吨垃圾产生5%飞灰的比例计算,2008年飞灰的产生量应为78.5万吨。令人极为不安的是,本应严格按照危险废弃物处理的焚烧飞灰,却因《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889—2008)的修改走了样。新修订的标准允许生活垃圾焚烧飞灰进入生活垃圾填埋场,条件之一是“二恶英含量低于3微克等效毒性量/千克”。
这里存在着两个巨大的隐患。其一,到目前为止,二恶英并不能做到实时在线检测,只能进行实验室检测。飞灰必须随时处理,如何保证实验室检测完后再处理飞灰,这在实际操作中几乎是做不到的,而且国内的二恶英每年才检测一次,那这条规定几乎就是虚设的。其二,焚烧飞灰严格固化成本高昂,每吨最高的约1500元,企业为了赢利,不会花这么高的成本处理飞灰,同时,这些企业并未得到有效监管。规定“虚设”,监管“空白”,剩下的只是填埋场飞灰日积月累的高毒性物质浸出进入土壤、水,生态大堤被悄无声息地吞噬。
即使满足现有的排放标准,生活垃圾焚烧依然存在巨大的健康隐患。按照现有国家烟尘限制80mg/m3的标准,上海江桥焚烧厂每年排放的烟尘达到28032吨(40万m3/h×80mg/m3×24h×365天),这对焚烧厂周围环境和居民身体健康威胁巨大。由于我国现有的垃圾焚烧标准并没有控制可吸入颗粒物PM10、PM2.5(粒径10微米、2.5微米),实际上垃圾焚烧带来的威胁可能更大,原因是PM2.5通过呼吸道进入人体后难以再呼出,超细颗粒沉积在肺部深处甚至进入血液循环,其所携带的污染物直接威胁人体。
争议激烈
对于是否兴建垃圾焚烧电站,国内专家亦有很多争议。“反烧派”赵章元告诉记者,日本的焚烧炉数世界最多、技术亦为最先进,但纵使如此依然有二英所导致的环境污染及癌症事故发生,“值得中国警惕”。
据国外研究数据表明:美国的医疗垃圾焚烧厂数量已经从1988年的6200座,减少到2008年的57座,萎缩99%;全世界拥有垃圾焚烧炉数量最多的日本,也从高峰期的6000余座下降到1280座。
支持派则对此不以为然。“填埋和堆肥所产生的二英是焚烧的几千倍,对人体危害更大,为什么要选择危害更大的方式呢?”山东淄博市垃圾焚烧发电厂总经理王圣泉解释,无论是先前北京六里屯还是广州番禺垃圾发电项目遇阻事件,很大因素是先前该地为比较大的垃圾填埋场,对该地民众的身体健康已造成影响,居民对建设垃圾电厂存在心理障碍。
在王圣泉看来,依目前中国的国情,地少人多,堆肥与填埋成本很高,烘干固化的成本至少是焚烧的一倍以上,故大多数城市只有走垃圾焚烧发电的道路。但他同时表示民众心理可以理解,“每一个人都知道应该建公共厕所,但都希望离自己家越远越好。”
包括北京市政市容委副总工程师王维平等支持派人士认为,欧美及日本的垃圾电站数量确在减少,但只是“压小上大”,事实上规模十分稳定。如德国垃圾电厂数量和处理能力一直在增长,目前已增至70余座,年处理垃圾超过1800万吨。
“但也要看这些项目上马背后的动机,因为这里面夹带着利益集团譬如生产商的利益。”绿色和平组织中国项目经理陈宇辉对此反驳说,该组织更加倡导加强源头的治理。他指出,北京两三年前每年投入到垃圾分类中的资金仅有2000多万元,而建一个垃圾电站需要七八亿元。“这不是本末倒置吗?”
值得注意的是,中国垃圾发电企业的技术水平与责任心同样引发民众担忧。
中科院大连化学物理所和中科院研究生院的科研团队做过一份垃圾电厂的调查,其结果显示,在调查的19个样本中,16个样本的二英排放达到国家环保部目前的标准,只有6个样本达到欧盟标准(0.1TEQng/m3)。
中国能源问题专家林伯强(微博)对此忧虑的表示,中国的垃圾分类不如欧洲、日本细致,所以垃圾焚烧所产生的有害物质或会更大,“所以应该执行一个比欧盟更严格的标准”。
林伯强同时认为,鉴于中国国情,垃圾发电是不得已的选择,“要求垃圾分类达到欧洲或日本的水平,没有10年不足以成功”。
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