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美国此次公布的能源战略规划是在日本福岛核事故之后,但丝毫没有表示要取消或减少核能,相反有关核能的内容在规划中占有很大篇幅。从中可以看到美国要保持在核科技领域的领先地位,研究小型模块式反应堆和舰艇核动力堆,并在核聚变和核基础理论研究上保持领导地位,通过保持核工业支撑美国核武器储备和未来军事需要。美国的核政策没有让人意外,这是大国的应有之举。
日本福岛核事故发生后,我们应该认真吸取日本核事故的经验教训,更加重视核安全,但作为一个人口众多能源问题十分突出的大国我们不可能放弃核电,我国未来的核政策应有一个明确的定位,如果目标模糊不清,不仅会影响能源政策,也会动摇我国的核大国地位。
美国未来五年能源规划中对核能的定位值得我们思考,我国未来的核能规划和政策应尽快确定。今年6月,英国在发达国家中率先宣布了新建核电站计划,在2025年前再建8座核电站;俄罗斯、印度等新兴经济体为解决能源需求,更是坚持新建核电容量;俄罗斯、韩国在国际市场积极进取,出口核电装备和技术;越南、阿联酋、约旦等新兴核电国家的核电建设与开发工作也在按计划向前推进。
长远看,经济发展对能源的需求,以及减排二氧化碳、应对全球变暖将是核电发展的两大根本动力,会持续、有力地推动核电朝着更安全、更先进、更经济的方向发展。
坚定发展信心
我国“十二五”确定的方针是安全高效发展核电,两者不可偏废,不能因为日本的老旧核电机组出了问题,我们就在核电发展上因噎废食。从发展节奏上看,我国核电“四个自主”能力的形成来之不易,基础还比较脆弱,禁不住折腾,务必需要保持核电发展的平稳性、持续性,避免大起大落。从技术上看,二代改进型和三代技术不是完全割裂、非此即彼的关系,二代改进型经过验证目前是足够安全的,通过持续改进会更加安全;三代技术正在做示范,待验证成熟后,我国核电将在安全性上实现新的跨越。
福岛事故的发生,必然会影响我国政府、公众对安全高效发展核电的信心,相比“十一五”,我国核电会出现“减速”,今年就没有批准新的核电站,已经批准而尚未开工的4个机组也处于停顿状态,这些电站有的已经投入数十亿元前期费用,一些核电设备制造厂后续订货中断。必须清醒看到当前核电发展面临的困难与挑战,这需要我们重建信心,逐步回归到稳健、有序的发展轨道上。
历史上每次严重核泄漏事故都是一把“双刃剑”,在给核电产业带来负面影响的同时,也极大促进了核电安全水平和管理水平的提升和跨越。此次日本核事故也必将促使业界在核电安全设计、预防不可抗力因素、核电厂选址及事故应急响应等技术和管理方面得到进一步改进和提高。对福岛事故的跟踪与反馈将是一个较长的过程,我们要通过与国际相关机构的沟通合作与信息共享,全方位吸取事故的经验与教训,结合国家核安全大检查中暴露的问题,在核电设计、工程和运营等各环节优化改进。
福岛事故让公众对核电更加疑虑,甚至核电的任何一点风吹草动都有可能被放大。核电中长期规划目前正在修订中,也会受到各方舆论影响。当前形势下,除扎实做好上述各项工作外,还要进一步重视并正确处理好核电公共关系。通过政府与企业、行业协会共同努力,结合国家安全大检查结果,做好核电宣传与舆论引导,做好核安全文化和知识的普及工作,消除公众对核电认识的误区,为核电发展创新营造良好的舆论环境。
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