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农村低压分类电价执行不到位的原因分析及建议

从2006年7月份开始，国家取消了农村低压综合电价，执行低压分类电价，在实际执行过程和用电营业检查中发现，农村低压分类电价在执行中存在很多问题，归纳起来有以下几种现象：

一是存在黑户。农村电工将用电量大、电价高的用电客户不进入供电企业的营销MIS收费系统，电费收入据为己有后，借口低压线损过高，虚设空户，大量增补低电价电量；

二是瞒报用户。一部分农村台区低压线损过低，而乡镇供电所考核不严，没有抄表到位，存在以包代管，从而使农村电工钻了空子，将线损剩余部分电量按商业电价收费，占为己有；

三是套取差价现象。一部分农村电工对低压客户按一般工商业电价收费，而按居民生活电价上报，从中赚取电差价；

四是部分农村台区还存在有人情电、权力电、关系电，造成低压线损过高和电价执行混乱；

五是临时用电管理不到位。部分农村电工对建房、架桥修路、抗旱浇水等临时用电采用不装表计、估电量、按时间或装表不上报等办法按高电价收取电费，再称台区线损过大，而按居民生活折算电量上缴电费；

六是农村电工私收电费现象。部分农村电工替客户代收代交电费，甚至有的农村电工强行阻挠客户到供电部门收费点交纳电费，为自己占电费为己有创造可乘之机。

以上几种现象的出现，主要是以下原因造成：

1、部分基层供电所管理制度不完善，缺乏制度约束、制度考核。个别基层供电所所长没有深入到农村台区调查摸底，不了解所辖台区低压线损情况，和用电分类情况，甚至对台区低压报表也不把关审核，对本所的营销管理情况也不管不问，放任自流，是造成农村低压分类电价执行不到位的重要原因之一。

2、部分基层供电所管理班职工责任心不强，对所管理的低压台区情况没有深入进行了解，也没有深入到台区对客户用电性质进行核实，不能准确掌握台区低压线损及分类电价执行情况，对上报的低压报表没有认真进行实地分析和核实，农村电工说本月亏损，补一点居民生活电量，就认为农村电工讲的对，是造成农村低压分类电价执行不到位的主要原因之一。

3、部分供电所低压抄表班抄表员在录入客户表底时没有起到关口前移的把关作用，对于居民生活电量较大的低压客户不进行现场核实，甚至出现漏抄现象；相当一部分低压台区还是农村电工直接抄表到户，想怎么录入表底就怎么录入，随意增户或更改客户表底和用电性质，是造成农村低压分类电价执行不到位的直接原因之一。

4、部分农村电工私心较大，没有和供电企业保持一致，为了个人利益，挖空心思挖供电企业的墙角，想尽各种方法钻供电企业管理的空子，肥自己的腰包，是农村低压分类电价执行不到位的源头所在。

针对以分类电价执行不到位原因，提出以下建议：

1、基层供电所应结合本所实际，制定用电营业管理考核制度和考核细则，层层落实，责任到人，与个人经济效益挂钩，月月奖惩兑现，并作为个人年终评定的依据。

2、基层供电所要加大本所营业普查的力度，所长、管理班和抄表班员工，要不定期的深入到低压台区和客户当中去，抄表到户，熟悉并掌握低压台区客户用电情况和台区低压线损情况，所长和管理班成员要认真审查台区低压报表，对发现的问题要及时到现场核查和解决，做到箱、卡、表、户四相符。

3、基层供电所员工应摆正自己位置，正确区分为客户服好务和与供电企业经济效益的关系，加强学习，了解低压分类电价政策和营销知识，提高自身业务素质，克尽职守，努力工作，尽到自己应尽的职责。

4、供电所抄表班和管理班应切实发挥作用，真正实现异地抄表、同步抄表、统一抄表、统一收费，消除农村电工代收电费的现象。要加大临时用电检查力度，严格按照低压临时用电管理办法进行考核，对违反制度规定的相关人员进行重罚，杜绝临时用电不装表计费和乱收费的行为。

作者: 王金伟

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