内蒙古谋划“煤电用一体化”能源转换新战略定位

能源大区内蒙古近年来一直在思考、摸索，如何走出一条科技含量高、资源损失少、社会效益好、环境污染少的可持续发展道路来造福人民，而不是简单地挖煤卖煤。

日前公布的《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》中，明确提出对内蒙古实施差别化产业政策，优先在内蒙古布局建设具有比较优势的煤炭、电力、煤化工、有色金属生产加工等项目，在项目核准、资源配置等方面给予积极支持。在战略定位上将内蒙古建设成为国家重要的能源基地、新型化工基地和有色金属生产加工基地。它如一座灯塔，照亮了内蒙古能源发展的征途。

近日，自治区能源开发局、内蒙古发展研究中心联合召开“煤电用一体化”论坛，邀请国家能源局、国家发改委能源所、中国能源学会等相关部门负责人、专家、学者以及区内企业代表研讨“煤电用一体化”发展模式，该模式得到了与会专家、学者的认可。

发展优势：

就地转化富民强区

何为“煤电用一体化”发展模式?内蒙古发展研究中心《内蒙古“煤电用一体化”发展战略》研究课题中解释道，煤电用一体化就是将发电和用能产业构建为一个经济主体，形成上下游产业链和产业集群，从而实现循环发展和综合利用。

《内蒙古“煤电用一体化”发展战略》主笔人之一、内蒙古发展研究中心副研究员张永军分析了内蒙古推进“煤电用一体化”的重要意义。他认为，首先，是优化国家产业布局的重要选择。在现有生产力布局下，国内东部地区和东北地区成为能源净输入区域，西部地区成为主要能源输出区域，长三角、珠三角、环渤海能源缺口进一步扩大，推进“煤电用一体化”发展，可以更好地发挥内蒙古的能源优势，在内蒙古布局高能耗环保产业，提高用电负荷，有利于缓解能源供给和需求的矛盾，优化国家产业布局。其次，是实现国家重要矿产资源的重要保障。内蒙古推进“煤电用一体化”发展，尤其是加快构筑煤—电—高铝粉煤灰提取氧化铝—电解铝循环产业链，可以缓解国家铝土矿资源短缺的矛盾，有利于保障国家重要矿产资源安全。第三，是完善产业链的重要途径,它有利于内蒙古提高资源综合循环利用水平，实现产业升级、延伸、集聚、创新，形成特色产业集群。第四，是实现节能减排的重要支撑。能源在高载能产业生产成本中占有较大比重，推进“煤电用一体化”发展，将提高内蒙古的用能水平，促进风电与高载能产业的有机结合，从而带动风电产业发展。

“还有很重要的一点，推进‘煤电用一体化’，有利于发挥内蒙古环境容量优势”，张永军说，内蒙古地域辽阔，国土面积118.3万平方公里，荒漠化、沙漠化土地较多，容纳污染物的最大负荷量仅次于新疆。内蒙古规划建设的煤化工基地所涉土地不超过全区国土面积的0.25%，这为内蒙古推进“煤电用一体化”发展提供了巨大的发展空间。

能源消费总量、消费水平是衡量一个地区经济和人民生活水平的重要标准，能源输出与能源就地转化变成产品输出，对于富民强区的作用差别很大。自治区能源开发局局长王秉军表示，能源就地变为产业用能是一个让产业联动发展从而效益倍增的过程，比如煤—电—工业硅—多晶硅—太阳能电池组件产业链中，终端产品与煤之间的产值比是50多倍，这证明了产业链越长，产业链的集聚效应和技术创新越强，就业机会越多，富民强区作用也就越大。

“我们要认真总结内蒙古构建煤—电—用长产业链的经验，遵循国家产业政策和节能环保政策，实施双百亿工程，努力改变初级加工项目多、产业链短、循环利用不充分的发展方式，按照规划建链、延链、扩链、补链，形成循环经济产业链竞争新优势”，王秉军称。

国家能源局总工程师吴贵辉对内蒙古探索发展“煤电用一体化”发展模式给予了肯定。他指出，在“十二五”开局之年研究煤电用产业一体化问题，对于内蒙古经济社会实现又好又快发展、科学发展以及富民强区具有现实意义。内蒙古要努力实现能源多元化、清洁化和高效化，鼓励煤、电、用一体化，风、光、电一体化，注意拉长上下游产业链，既提高规模化效益，又提高技术、产业集成效益，从而使资源利用和价值最大化，降低成本，提高竞争力。

产业选择：

循环经济产业集群

发展循环经济是内蒙古实施产业延伸、升级，进而实现产业多元的最有效途径，也是转变工业发展方式的关键环节。目前，全区已形成新型煤化工、盐碱化工、多晶硅、电解铝、建筑陶瓷、煤矸石综合利用等规模化产业链，资源综合利用程度、节能减排都发生了深刻变化。站在新的历史节点上，内蒙古如何按照能源、资本、技术密集，高转化率、高附加值、长产业链、节能环保、循环经济的发展理念，构建煤—电—用长产业链呢?

《内蒙古“煤电用一体化”发展战略研究》课题报告认为，内蒙古有条件构建几个产值超百亿元、超千亿元的煤电(火、风、光伏)用循环经济特色产业群。

其一、煤炭—电力—冶金产业链。内蒙古已成为国家重要的有色金属冶炼加工省区。今后要重点围绕建设国家重要的有色金属生产加工基地，努力构筑煤—电—铜、铅、锌—航空材料、电子材料、交通运输工具材料等有色金属深加工产品产业链，煤炭—电力—钢—钢材、特种钢等深加工产业链。

依托内蒙古丰富的高铝煤炭资源，努力构建煤炭—电力—粉煤灰提取氧化铝—电解铝高效循环利用产业链。目前，内蒙古高铝煤炭资源开采量达到1.07亿吨，主要用于火力发电厂燃烧用煤。而高铝粉煤灰提取氧化铝综合效益突出，按照目前每年1亿吨高铝煤炭资源开采量计算，若提取氧化铝比直接销售煤炭增值近2—5倍。若将氧化铝进一步加工生产电解铝，比直接销售煤炭资源增值3—6倍。同时，可有效启动区内电力市场需求，实现资源利用生态化、经济和社会效益最优化。