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我国《可再生能源中长期发展规划》提出“到2020年生物质发电装机总量完成3000万千瓦”的建设任务。秸秆发电等生物质发电是解决我国电力缺口和秸秆焚烧问题的有效途径,是最具有开发利用潜力的新能源之一。
阜阳市秸秆发电面临的问题
阜阳是农业大市,农作物残留物秸秆资源非常丰富,每年可产生秸秆500万吨,但其利用率仅为40%。为提高秸秆综合利用率,阜阳市大力推动新能源产业发展,目前已有2家生物质发电企业,在提供就业岗位、增加农民收入、提高经济效益和促进经济发展方面发挥了积极作用。但在经营过程中,也存在一些问题。
原材料供应不足和高成本制约秸秆发电企业发展。秸秆比重小、热值低,运输、加工、储备等方面成本较高。同时,近年来秸秆加工成形、养殖业等行业的秸秆需求量不断增加,原材料竞争激烈,发电企业的秸秆材料需求难以得到充分满足。
秸秆收集运输及储存难。秸秆资源分散、季节约束性强,且不易储存,收集后还需要使用打捆机等机械加工压缩成形以利于运输和储存,劳动强度大、成本高、工作效率低。农民缺少秸秆加工设备,各类技术的集成组合不够完善,秸秆加工机械的技术培训和服务也跟不上。由于秸秆体积大,需要很大的储存场地以储存秸秆原料,还要防火防潮,储存场地的建设和维护费用较大。
秸秆发电企业融资难度加剧,企业财务成本占比大。部分金融机构信用评级时仍将秸秆发电企业作为小火电企业对待,界定为限制类或退出类行业,企业贷款受到了很大的限制。同时,企业的融资成本较高。目前秸秆发电企业的项目贷款或流动资金贷款,需要抵押、评估等一系列程序和手续,贷款执行的是上浮利率,综合贷款成本在30%以上,企业财务成本占比大。
地方政府的综合配套扶持政策不健全。秸秆发电是一项短期投资、长期收益的项目,地方政府由于财力不足等原因,尚未出台有关秸秆发电的优惠扶持政策,难以充分调动秸秆收购企业、农民和生产企业的积极性。此外,基层政府涉及秸秆综合利用的各个职能部门没有牵头单位,分工不明确,秸秆综合利用工作推进缓慢,制约了秸秆发电企业的长期发展和秸秆综合利用项目的可持续发展。
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