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"十二五"节能减排如何深入推进?哪些新规会影响中国经济结构走势?相关行业能否通过节能减排大考?近期发布的《"十二五"节能减排综合性工作方案》(以下简称《方案》)明确提出了在电力、钢铁、造纸、印染等四大行业中推行总量控制,表明"十二五"在控制新增量、抓减排的行业重点方面,理念更新,措施也更加具体化。
"十二五"节能减排如何深入推进?哪些新规会影响中国经济结构走势?相关行业能否通过节能减排大考?近期发布的《"十二五"节能减排综合性工作方案》(以下简称《方案》)明确提出了在电力、钢铁、造纸、印染等四大行业中推行总量控制,表明"十二五"在控制新增量、抓减排的行业重点方面,理念更新,措施也更加具体化。
电力和钢铁的二氧化硫和氮氧化物排放量占工业排放量的60%左右、造纸和印染的化学需氧量和氨氮占工业排放量的40%左右,控制住了四个行业的总量控制,就基本上抓住了工业排放的"牛鼻子"。中国环境规划院副院长吴舜泽日前在接受本报记者采访时表示,"十二五"总量减排的分配、管理工作都将趋于科学化、精细化,其中,抓工业行业的特征将更加明显。"对行业不只提出减排和污染防治要求,还要考虑对行业污染物排放总量提出限制,将来可能还会要求行业全口径测算、加强台账管理等。"此举可以利用总量控制的倒逼传导机制,促进行业内部调整,以大带小、以新代老、等量置换,提升行业发展水平。"
电力:脱硫仍是不变主题
"十一五"电力行业削减二氧化硫主要是上脱硫设施,"十二五"则要靠提高运行效率来拓展减排空间,严格监管、加快改造
不久前,中国电监会通报2010年及"十一五"电力行业节能减排情况时称,去年,全国电力二氧化硫排放量核定值为956万吨,比2005年降低29%,但"十二五"电力行业二氧化硫排放量大幅减低的可能性极小。
对此,中国环境规划院大气环境部副主任严刚博士表示,未来5年,电力行业二氧化硫减排空间主要来自三个方面:一是部分既有脱硫设施的改造;二是通过取消旁路等管理减排措施;三是新建脱硫设施和淘汰小火电。在"十一五",脱硫机组比例已经达到82%,初步具备二氧化硫减排能力之后,管理、运用好这些能力是巩固减排成效、进一步挖掘电力行业二氧化硫减排潜力的关键。
据初步统计,2010年,电力行业消耗了全国55.1%的煤炭资源,排放的二氧化硫占全国的42.5%。电力行业的减排表现是否稳定,将影响二氧化硫减排全局。电监会的报告指出,由于燃煤机组在"十二五"初期将全部安装脱硫设备,而新建煤电二氧化硫排放量仍会增长,如果脱硫技术在这一时期没有取得重大突破,预计电力行业在"十二五"期间大幅减低的难度非常大。
严刚表示,"十一五"电力行业削减二氧化硫主要是上脱硫设施,"十二五"则要靠提高运行效率来拓展减排空间。这涉及两方面的工作。首先,既有脱硫设施若存在工艺、施工质量问题或是已经不能满足电厂燃煤硫份的改变等情况,就需要全面改造,确保正常运行。其次是运用好管理减排措施。比如在"十二五"期间要逐步取消脱硫设施的烟气旁路。如果取消烟气旁路,考察火电厂综合脱硫效益,主要将以脱硫岛效益为准。
"现在规模较大的电厂的脱硫岛效率基本可以做到90%以上。而"十一五"期间,原则上电厂综合脱硫效率的认定不超过85%。因此,如果通过改造、管理等措施,综合脱硫效率从85%提升到90%,效果将很明显。"严刚说,虽则看起来只有5%的效率提高,但实际上就意味着电厂污染物排放量可以降低三分之一。"可以说,管理减排在""十二五""将作为二氧化硫减排的非常重要手段,将可以拓展最大的一个空间。"
据严刚介绍,目前,国内还有很多火电厂在使用循环流化床锅炉工艺,此前的运行中也确实问题不断,脱硫效率很低。因此,不仅仅对于湿法脱硫工艺采取管理减排的措施,未来对硫化床锅炉脱硫也会加强监管,这部分工作也会有一定的削减空间。
有专家曾明确指出,虽然绝大部分火电厂脱硫机组在试运营过程中能达到90%以上的设计要求,但在实际运行中,由于煤种、偷漏排、管理操作水平等各种因素的影响,行业整体的实际脱硫效率相差较大。而脱硫设施的整体效率降低5%,一年受影响的二氧化硫减排量将超过40万吨。
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